核心目标
要把流动人口在计划生育方面的服务和管理事情, 弄到社区或者说乡镇的网格化这套体系里去头去, 这样一来就能把人数搞清楚了, 情况也摸清了, 服务做得准了, 管理变得细了，这样能保证每一个流动人口不管住在哪里, 都能得到和那边的人一样的, 关于生殖健康还有优生优育以及维护自己合法权利的服务。
网格划分与责任体系
1. 网格的层级是这么划分的, 就是用那个街道或者是乡镇作为第一级, 然后接下来是社区或者是村这一级, 再往下面是小区或者楼栋那一层, 最后才是所谓的责任区这样一个级别, 这就是叫做四级的划分的方式, 针对每个最底端的网格单元而言, 都需要配上一名也就是专门的负责这个区域的工作人员, 这个人我们称为专职网格员。
2. 责任分工：
街道或者乡镇负责卫生健康还有计划生育的办公室, 他们要做的事情包括统筹和调度, 对数据进行审核处理, 还要去进行跨区域的协调工作。
社区或者是村里的计生专职工作人员需要去核实网格里面的信息, 同时还要做政策的讲解工作, 并且还要进行服务的对接。
作为网格员, 他们需要走进住户家里去采集相关信息, 对数据进行动态更新, 并且要及时上报发现的异常事项。
3. 信息采集标准是依据《流动人口计划生育工作条例》来的, 还要依据属地卫健部门做出的年度部署。我们会采集姓名、户籍地、现居住地址、婚育状况、健康档案编号等信息。这些信息的采集周期是季度更新, 并且年度核验。
重点任务与执行流程
1. 入户摸排这项工作, 是在每一个季度的第一个月进行的, 网格员要拿着网格地图, 一户接着一户地去走访那些刚搬进来的人以及还住在那些地方流动人口, 还要建立电子账本一样的台账, 然后标记清楚他们的结婚生育情况还有什么服务需求。
2. 分类管理, 也就是要先把情况摸清楚进行分类, 然后在下个月里头把这个事情给办完就是了。
对于有生育需求的人群, 需要去对接那些属于当地管辖的妇幼保健机构, 向他们把国家现在执行的免费做孕前检查、发给叶酸以及办理生育登记这些相关政策都告诉他们清楚。
那些有需要进行健康服务的人, 会被纳入到社区里面的家庭医生签约工作里面去, 同时还会为他们去建立一份专属的健康档案。
对于没有特殊需求的人员, 应该将他们纳入到常规的随访工作流程中, 并且要求每隔半年的时间就进行一次电话回访或者是通过线上方式进行的回访。
3. 数据闭环: 由网格员开始, 再报到社区专干那边, 接着再报到街道计生办这里, 一共是经过这三个层级进行报送。要在48小时之内就把信息录入到省级流动人口服务管理系统里面去。这样做的目的是为了确保人和房源还有事情这三者能够相互对应上。
4. 对于争议处理这项工作, 如果出现户籍所在地和居住地之间管理权限出现交叉重叠的情况, 那么就需要由双方各自所属地区的卫生健康部门在10个工作日之内进行协商。如果最终没有协商一致, 那么就交给上一级的卫生健康部门来进行最终的裁定。
保障机制
1. 经费保障就是把网格化的计生服务工作, 放到地方每年的财政预算里面去。同时, 网格员的绩效工资, 会和那服务对象满不满意, 还有信息准不准确, 挂上钩。
2. 技术支撑这一块的情况是, 我们要采取统一的方式去使用省级流动人口信息管理数据库, 绝对禁止再去重复建设数据库, 关于网格员配备移动采集终端这个问题, 设备需要支持离线录入的功能, 同时也需要具备自动同步的能力。
3. 考核评估: 在每年的年末, 由上级的卫生健康部门来组织专门的监督检查, 其中的核心指标包括信息完整率, 这个值要达到百分之九十五以上, 还有服务覆盖率, 这个值要达到百分之九十以上, 以及群众知晓率, 这个值要达到百分之八十五以上。
注意事项
在进行信息采集工作的时候, 必须要严格地遵循《个人信息保护法》的相关规定, 仅仅去采集那些和工作有着直接关系的字段内容, 绝对不可以把采集范围扩得太大。
当网格员进入住户家进行入户工作时, 应该出示本人的工作证件来证明身份, 同时要尊重当事人的个人隐私情况, 不能通过强制手段去采集相关信息。
对于那些当前还不太愿意配合个人, 我们主要做的事情就是通过把政策解释得清清楚楚, 并且提供相应的服务进行引导, 在这样的前提下, 是绝对不允许去采用任何带有禁止或者约束性质的措施的。
