社区流动人口现状与管理：融入政策和实操方法全讲清

流动人口就是指那些离开了自己的户口所在地, 然后来到城市社区里面的这些人员, 他们在城里居住着, 或者是在那里务工, 又或者仅仅只是在那里生活。按照部和民政部一起发布的那个关于社区治理的统计口径来看, 城市社区的流动人口是具备有一些基本的特征的:

来源分布的这个情况呢, 主要是集中在了中西部的那些省份里头, 具体来说, 河南、四川、安徽、江西这四个省, 它们所占有的流入总量, 是超过了百分之四十五的这样一个比例的。

居住形态: 有百分之六二的受访者是在城中村里面租房子住, 或者是在那种很多人合住的群组式租房子里面居住。接下来是有百分之二十八的受访者, 他们租住的是普通商品住宅类型的房子。

最后是还有百分之十的人群情况不太一样, 不是去租赁外面房源住的, 而是自己购买了房屋作为住所, 又或者是住在单位提供的集体宿舍里面。

就业领域： 集中在建筑、制造、物流、餐饮、家政等行业城市社区中的流动人口，平均月工资为城市本地就业者的65%—80%；

家庭结构:在流动人口当中, 大约百分之三十五的人属于随迁家庭的情况, 这种情况里头包含着未成年子女, 剩下的百分之六十五则是单独一个人出来流动的人员。

六项基本公共服务具体包括:它涉及到了义务教育这一块, 还有基本公共就业服务, 同时也有基本公共卫生服务的内容, 另外公共文化体育服务也是其中一项, 此外还包括避孕药具的发放工作, 以及计划生育技术服务。

1. 信息采集与动态更新:社区里的网格员, 每个季度都要去人家里面进行一次摸排工作, 等到那些流动的人口发生了变动, 就要在十五个工作日之内, 把系统里面的记录给完成更新了。

2. 居住证协办: 社区里面那个管流动人口服务的窗口, 它负责把那些材料先审查一下, 然后把信息录进去, 整个审批的周期, 它是不能超过十六个工作日的。

3. 矛盾调解:像群租、噪音、停车这样的纠纷, 属于高频发生的纠纷类型, 这些纠纷将由社区调解委员会牵头来处理, 并且必须在48个小时之内进行响应。

4. 特殊群体关注:我们把这些事情都列入了年度重点台账, 具体内容包含三个方面, 第一方面是随迁儿童的入学衔接问题, 第二方面是老年流动人口在异地进行医保结算的问题, 第三方面是就业困难人员技能培训的问题。

在教育方面, 公办学校的学位是有一定保障的, 那些随迁子女只要凭借居住证, 就完全可以享受到和他人一样的升学资格。

就业: 社区会定期发布家门口的岗位清单, 还会联合人社部门开展免费的技能培训, 每年人均参加培训不得少于2次。

有专门的文化活动项目在运作, 具体内容是由社区内的活动中心拿出场地来, 提供给流动人口进行观看或者是使用, 并且这项服务是免费的, 不用掏钱, 然后就是每年需要去组织至少四次用来促进融合的交流活动, 比如邻里节、语言互助课堂之类的项目。

关于治理方面的参与:要引导流动的人员去加入社区的志愿者队伍、业委会以及居民议事会。在很多地方, 已经在实现让流动党员被纳入社区党组织的管理之中。

问：没有房产证的流动人口能否在社区入学？

答: 是可以的。具体的情况依据叫做“两统筹”的这个政策来进行安排。如果一个随迁子女持有着有效的居住证, 并且在当地有合法且稳固的住所, 这里边包括租房的情况, 那么由居住地的教育行政主管部门来进行统一安排的入学工作。在这种政策规定之下, 是不需要房产证这个材料的。

问：社区流动人口与户籍人口在医保方面有何差异？

答: 关于基本医保异地结算的问题, 目前这一功能已经实现了, 流动人口如果在参保地完成了缴费手续, 那么在跨市就医的时候, 是可以直接使用社保卡进行结算的, 社区方面会帮忙协助办理参保登记的相关手续, 以及异地备案的事情。

问：群租房整治后，流动人口居住权益如何保障？

答: 进行整治时候所依据的规定, 是地方上制定的《房屋租赁管理办法》。其中规定的标准内容是这样的, 每一间房的居住面积数字不能少于5平方米, 同时, 每一间房里居住的人数不能超过2个人。社区这边应该提供合法的房源信息指引。社区方面绝对不可以拿着整治的名义做借口来阻碍合法的租赁居住行为。