所谓外来流动人口, 就是指那些已经离开了自己户籍所在的原本地方的人。这些人跨区域地流入了其他城市或者其他地区。在他们到达这些地方之后, 他们就会去从事生产相关的经营活动。或者, 他们会选择在这些地方进行暂住。
这个判定要依据国家统计局发布的《统计上大中小城市划分规定》, 同时还要参考部在流动人口服务管理方面的相关规范, 其核心的判断标准是户籍登记的地方和现在实际居住的地方不在同一个县级行政区域内, 并且离开户籍地的时间超过了某个固定的期限, 这个期限通常是3个月或者是6个月作为界限, 不过在各地的执行时候具体口径会有少许差异。
概念界定与分类
对于外来人口而言, 这些人群是流动的, 可以按照下面所说的多个方面来进行归类。
我们按照流动的方向来进行划分, 第一种情况是跨省级别的流动, 第二种情况则是省内跨市的流动, 第三种情况是市内跨区的流动。
按照经济活动来进行分类的话, 可以划分为务工和经商这一种类型、随着家人一同迁移居住的家属这一种类型、为了求学而存在的求学期这一种类型, 以及其他各种临时居住的类型。
按登记状态分类, 情况有已办理居住登记的, 还有尚未办理居住登记的。
居住登记管理制度
那些外来并且正在流动中的人员, 在他们办理好入住的手续以后, 必须要按照规定的那么一个时间限度, 去把那个居住登记的事给办理了。这里边所依据的, 就是中华人民共和国居民身份证法, 还有各地方各自制定的流动人口居住管理方法, 这两样东西都已经明确地说了出来。
那具体内容就是什么具体的内容?
就是作为流动中的人口成员, 从他们跨进他们所居住的那个地方的那一天算起, 在一段特定的时间范围之内的话（大多数地区的规定都是三十日以内）, 就非得向他们所在居住区的那里头的机关的派出所, 或者是那些专门提供服务的社区机构那里去申报自己居住的情况登记这个事不可, 还要把那一种叫做居民居住证的证件给申领到手为要止。
在进行登记操作的时候, 大多数情况下需要您本人提供那些有效的身份证件, 还有能够证明您实际住在哪儿的材料, 这些材料包括租赁合同、房产证明, 或者是单位、村以及居委会出具的住宿证明之类的东西, 另外还有很多其他类似的材料也需要。
把登记好了的信息放进那个叫做全国流动人口动态监测信息系统的电脑数据库里面去管着, 然后要不停地根据实际情况把这些信息进行改动和更新。
基本权益保障
那些已经按照法律规定完成了居住登记手续, 并且属于外来流动的人群, 他们依照法律的规定拥有下面这些最基本的公共服务:
1. 基本公共卫生服务这一项内容, 以及预防接种这一环节。
2. 关于计划生育方面所涉及的技术服务, 以及相关的各项内容。
3. 未成年人的免费义务教育，包括随迁子女入学。
4. 就是那些基础的, 用来保障人们最低生活需求的救助措施。
5. 涉及到劳动就业相关的事情, 还包括职业介绍的服务工作, 以及进行技能培训的活动。
6. 法律援助与人民调解。
上面提到的这些权利, 是根据《流动人口服务管理条例》规定的, 这个条例是由国务院在2012年发布的, 编号是645号, 各个省、市都按照这个大原则, 制定了适合本地的具体实施规定。
当前政策要点
在近来这些年里头, 国家那边是一路上一路地在往前推着那个事, 这个事呢, 就是要把从前那种专门管人口的办法, 转变为现在这种以服务为主的管理办法。
居住证的用途在不停地增多, 这些用场包括办理社保、让子女进入学校读书、还有参加汽车摇号购车等活动。
在许多地方正在进行一种试点活动, 这种试点活动的做法是取消居住登记对于社保缴纳年限所提出的前置要求。
全国一体化的政务服务平台实现了居住信息在不同地区之间的相互认可, 这能够减少重复申报的麻烦。
在2024年到2025年这段期间内, 许多主要的一线城市以及重点发展的城市, 都会把流动人口也包括在基本公共教育服务均等化所覆盖的群体里面。
常见注意事项
如果你的居住地址有变化, 而且时间超过了规定的办理期限, 这个期限大多数情况下是十五天到三十天之间, 那你就得自己主动去把事情办妥。
那些没有按照相关的要求进行登记的人, 相关的机关可以依照法律的规定给予提醒, 或者根据地方的具体规定来处理这件事儿, 可是呢, 绝对不可以因此就限制了这些人的基本的人身权利。
在企业里边有那些流动的打工的人, 他们要交社保金的话, 就应该按照国家的规定在他们实际工作的这个地方去办理这件事, 而不是一定要回到他们户籍所在的那个地点才行的。
具体的时限是什么样子的, 材料清单里面都写了些什么, 这些都请以居住地县级机关或者政务服务中心最新公示出来的具体内容为准。
本文所呈现的内容, 是基于国务院以及部目前仍然处于有效状态中的那些法律法规进行整理的。至于具体的地方性执行细则怎么样, 请以当地政府官方网站上发布的最新信息为准。
