北京这个地方并没有去实行什么驱赶外地流动人口的那种政策, 网络上到处流传的那个北京赶人的说法, 其实是对那个疏解非首都功能的城市治理策略的一种误读和夸大行为, 这篇文章是基于北京市官方公开的这些文件来写的, 目的是为了澄清那些真实存在过的政策内容, 帮助在外务工人员以及经商人员和居住的人员去准确地了解自己到底享有什么样的权利。
"驱赶"说法从何而来？
从2014年到现在, 北京一直在推进那个定位, 也就是所谓的首都的全国政治中心、全国文化中心、国际交往中心以及科技创新中心这个角色。同时, 北京也在做一件事情, 那就是把那些超出城市承载能力的非首都功能给慢慢疏散出去。
具体是怎么做的? 这里头包括了将位于中心城区的大型批发市场给关掉。还有部分制造业和那些比较低端的服务行业, 开始往环京的那些地区迁徙过去了。并且对于所谓的群租现象以及违规的经营场所进行了整治和清理。
这些动作在客观上对部分从业者的经营场所和居住地产生了某种影响, 可是, 政策的根本目标一直是指向城市功能的优化工作, 并非是要针对某一种特定的户籍群体来实行排斥手段, 因此, 如果将所谓的“产业外迁”直接等同于“赶人”, 那么这就构成了对政策本质的完全误判。
真实政策框架与法律依据
当前正在起作用的核心文件有这些, 包括《北京城市总体规划（2014年—2035年）》, 还包括《北京市疏解整治促提升三年行动计划》之类的。相关的政策重点内容如下:
这次要疏解的东西, 指的是产业和功能这一类事物, 而不是指人。对于那些在外地工作的人员来说, 如果他们是合法地持有着工作许可证、居住证, 以及租赁备案证明的话, 那么他们的劳动权利和居住权利, 都是受到《就业促进法》和《居住证暂行条例>这些法律法规的保护的。
任何单位或者机构, 必须不可以拿户籍这一件事情作为理由, 来坚决拒绝向人群提供最基本的公共服务。
对于违法违规行为, 包括群租这种现象, 以及那些没有证件就上岗干活的人群, 需要进行规范的整治动作, 这个管理行为啊, 是属于行政执法这一块里面的内容, 它跟户口登记这个事情是没有半点关系的。
外地流动人口的法定权利
那些拿到了北京市居住证的人, 他们能够依法, 享受到相应的权利。
1. 平等就业权利，不得因户籍被拒；
2. 孩子的义务教育阶段上学事宜, 具体要按照各个区的积分规则或者是落户政策来执行。
3. 基本公共卫生服务, 这个内容涵盖了在社区进行居民健康档案的建立工作, 以及相关的疫苗接种等服务项目。
4. 把住房公积金给拿出来, 还有那个社保关系的转接和后续的处理。
5. 按照法律规定去申请经济适用房或者公租房, 但是前提是你必须得同时符合那里边规定的条件。
凡是打着清除外地人的招牌去强制让人搬走的事情, 压根儿就找不到法律撑腰, 半点根据都没有。遇到这种情况的话, 那些当事人完全可以依据居住证暂行条例第二十一条的规定, 去向机关进行投诉, 或者拿起法律武器来保护自己合法的权利。
需要注意的实际变化与应对建议
核心的区域包括东城、西城、海淀、朝阳部分区域, 这里的商业租金和居住成本一直在持续地上涨, 有一部分的传统批发市场、劳务聚集区已经外迁到了房山、大兴、固安等地, 相关的行业从业者需要提早去弄清新经营或者居住的地点是在哪里。
现在整治群租已经变成一件经常性的事情了, 在合租的时候, 平均每个住的人占有的地方不能少于五个平方米大小, 要是用了违规的办法来做隔断的话, 这些隔断是要被拆掉的, 因此在准备租房之前建议大家一定要去确认这房子是不是合法的。
灵活就业的人员是可以凭借他们持有的居住证, 到他们居住地方的街道去办理社会保险的登记手续, 并且还能够享受到医疗保险待遇, 这种情况之下, 是完全不需要非得依靠单位来缴纳社会保险的。
信息核实渠道
关于政策原文以及相关情况的最新具体调整, 请大家务必以“北京市人民政府官网”（也就是www.beijing.gov.cn这个网址）上面发布的消息为准。
同时, 也请去关注一下“北京市局户政管理”这个公众号里面发布的信息。在此要提醒大家, 一定要警惕那些自媒体账号为了博取大家的眼球和流量, 而去故意制造的什么“赶人”这样的恐慌叙事和谣言信息。
北京这座城市, 它是一个非常开放的所在, 那些在这里合法居住、进行务工活动、以及开展商业经营的人员, 他们构成了城市运转过程中一个非常重要的组成部分, 所以大家需要去正确地理解相关的政策内容, 并且通过法律的手段来维护属于自己的合法权益, 这样做所能够产生的实际意义, 是要远远大于那种所谓的传播了驱赶焦虑的行为的, 这也就是更具备实际价值的一个方面。
