流动人口示范社区的创建行动, 它是由有关的管理方面、服务方面的有关部门来进行主导的, 并且它是把社区作为基本单位的一种标准化的建设工作行为。它的核心的目标是要去构建一个针对流动人口的叫做综合服务体系的这种机制。
这个体系的内容包括要让进来的人有登记可以办, 住下来有人管理可以做, 工作了能获得帮助能得到支援, 生病的时候能够得到救治能够就医。本文会把创建的各种条件都梳理一遍, 会把申报的流程也整理清楚, 还会把验收的标准讲明白, 这些都是提供给那些想要申报社区的这个主体来进行对照和执行的参考内容。
创建条件与核心标准
申报社区的时候必须同时符合下面这些基本的条件。
1. 管理基础这一块呢, 社区流动人口的登记率必须得是不低于百分之九十五的, 然后这个台账的信息要完整, 更新的周期也不能超过三十天, 再者说已经要建立那个流动人口的信息服务的管理系统了, 并且要实现数据的互通。
2. 服务设施这块, 它是设有流动人口综合服务窗口或者是工作站的。这个地方的面积是不能少于30平方米的, 而且还得配备必要的办公设备和公示栏这些玩意儿。至于综合服务事项的数量, 那必须是不少于8项的, 这里面是包含落户协助、子女入学对接、医疗卫生转介以及法律援助引导等内容的。
3. 已经构建了从社区到网格再到楼栋最后到住户的这样一个四级管理架构。在具体的落实过程当中, 规定是每五十户配备一名负责流动人口管理工作的协管员。通过这种配置方式来达到对人员基本情况掌握得非常清晰以及对动态流向变得特别明了的这种状态。
4. 在权益保障这一块, 咱们社区里面的流动人员, 他们在子女上学的义务教育方面、在身体保健的基本公共卫生方面、在找工作的劳动就业方面、还有住房问题的住房保障方面, 所享受的跟咱们有户口的人是一样的待遇。再说说过去这三年吧, 压根儿就没有发生什么特别严重的关于权益被侵犯的投诉事情。
5. 起到了示范和带动的效果, 具体表现是在接近一年的那段时光里, 没有发生过因为流动人口管理出现问题的状况, 所以没有引发群体性事件或者重大的安全事故。
申报流程（步骤化）
第一步呢, 就是由社区来进行一个自评的工作内容。社区方面需要去严格地对照那些已经说过的条件项目, 要一个一个地去进行自查的活动。在完成这些工作之后, 形成一份叫做《创建自评报告》的文件。
这份报告里面所涵盖的内容应该包括现有的工作开展的基础情况, 还包括对于自身差距的一个深入分析,同时也必须要包含具体的整改计划安排。
第二步是街道初审流动人口示范社区创建, 街道办事处会审核自评材料, 乡镇政府也会进行审核工作, 然后他们要出具一个初审核验的意见, 最终确认这个社区是具有创建条件的。
进入第三阶段的步骤, 这个时候会进行区级推荐的工作内容。需要区里面或者县里面的流动人口服务管理部门来把辖区里的所有申报的材料都集中汇总起来, 要从中挑出比较优秀的部分, 然后向市级的部门去进行推荐。另外一点需要注意的是, 用来推荐的这些材料当中, 必须有推荐函这一项附带在里面才行。
进行第四步的操作, 这指的是市级评审环节。由那个市里的流动人口服务管理相关机构, 来组织一些专家对材料开展评审工作, 并且还涉及到实地核查的事情, 最终会形成相应的关于评审的意见内容。
到了第五个步骤, 这个环节的内容是进行公示并且颁发牌匾, 那些最终通过了评审的社区, 会被安排在官方网站上进行为期七个工作日的公示, 如果在公示期间没有收到任何异议的话, 那么就会由相关的省级或者是国家级的专门负责流动人口管理的主管部门来进行统一授牌操作, 这样就把这些社区正式纳入了示范社区的名录之中了。
在一般情况下, 这个申报的活动周期是这样的, 也就是说, 每年会集中起来受理一次, 至于具体是哪一些时间, 要以当年度发出那个通知为准, 这个是必须这么来执行的。
验收与动态管理要点
1. 实地验收这个环节。验收组将会去重点核查台账的真实性。他们要随机抽取不少于30%的流动人口档案。他们还要检查服务设施的实际运行状态。他们同时要关注协管员的在岗履职情况。
2. 关于居民满意度的情况, 要求开展现场问卷抽样活动, 而且抽样数量不能少于100份。在抽样的时候, 流动人口和户籍居民的数量应该各占一半, 这样才能保证样本的均衡性。最终得到的满意率必须达到90%以上, 这是一个明确的标准和硬性指标, 必须严格执行。
3. 所谓动态考核, 意思是项目创建成功之后并不是说就可以一劳永逸了, 还需要每年都会接受一次年度考核,如果发现连续两年的考核都不合格杭州市上城区明德公益事业发展中心, 那么就要予以摘牌处理。
高频疑难与应对
在数据系统对接问题上, 存在这样的情况。那就是部分社区使用的基层平台, 和省级流动人口服务系统里面的字段是不统一的。所以必须在申报之前, 完成数据格式迁移的工作。并且是要以省级平台的字段标准为准的。
存在多部门协调上的问题, 综合服务涉及卫健、教育、、人社等众多条线, 在社區层面应该建立由社区书记作为牵头人的联席会议机制, 并明确各个事项所对应的对接责任人。
关于档案留痕这一要求, 所有的服务记录都必须严格做到“一事一档”,并且要让电子档案和纸质档案实现同步保存流动人口示范社区创建, 在保存期限这方面, 必须保证不少于3年, 这样做的目的是为了能够以备验收时的抽查工作。
上面所说的那些标准和操作步骤, 是参考全国范围里面流动人口服务管理工作目前现行的那些正规文件整理出来的。具体的申报要求呢, 要以当年正式发出来的那个文件为准。
建议大家作为申报主体, 在开始创建之前, 先到所在的区或者县的流动人口服务管理部门去拿一份最新版的《创建工作指导手册》, 这样才能够确保自己做的东西能够完全符合标准去执行。
