这份代管流动人口计划生育管理方案, 其实是由街道、社区、还有那些用人单位等这些负有代管好职责的主体们, 按照法律的要求去制定的一种用来规范自己行为的文件, 他们要对管辖区里面的流动人员实施计划生育方面的服务与管理。
这个方案的核心内容, 应该要包括四个方面: 一个是明确管理目标以及把相关责任划分清楚, 第二个是建立登记制度同时还要做出详细的信息服务台账, 第三个是要落实好各项服务措施比如说涉及生殖健康方面的工作、优生优育的指导还有避孕药具的发放等等, 第四个就是要形成一套监督考核并且带有奖惩作用的机制。
下面给出来的这个框架, 大家是可以直接拿来套用上去的。
总则
需要明确代管主体, 比如说XX街道办事处或者是XX公司, 他们对于辖区内流动人口计划生育工作的管理职责要落实清楚, 这是依据《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》也就是国务院令第370号, 还有本省实施细则来制定的, 管理的对象是在本辖区里面居住、务工满了一定期限的人, 这个期限一般是三十日, 工作原则包括属地管理以、服务为本、依法规范, 以及信息互通。
登记与信息台账管理
1. 当流动人口来到咱们所在的这个区域之后,负责管理的那种主体需要在15天之内把这个登记的工作给做完的代管流动人口计划生育管理方案, 并且还要建立起那个叫“一人一档”的信息台账的, 这个台账里头要包含姓名、还有身份证号、户籍地、现住址、婚育状况、流动时间这些个内容的。
2. 对台账信息进行每季度一次的核查, 对于那些发生变动的人员要及时进行更新操作；还需要与户籍所在地的计生部门实现数据互通, 这一过程是通过全国流动人口计划生育信息交换平台来完成的。
3. 在存储个人信息时, 必须按照《个人信息保护法》的要求来执行, 绝对不可以把信息泄露给没有任何关系的第三方。
服务与管理措施
1. 提供生殖健康检查与咨询, 并且每年都要至少组织一次免费的健康宣教活动。
2. 这项工作是针对育龄流动人口来进行的, 具体内容是提供优生优育方面的指导和安全避孕方面的指导, 同时按照规定标准发放免费避孕药具。
3. 对于那些生活存在困难状况的流动人口所属家庭, 我们要协助其去申请计划生育特别扶助金或者是相关的社会救助措施。
4. 严禁打着进行管理的这个幌子去设置那些违法的门槛, 同时也不能要求强制查验结婚生孩子的证明文件, 更不允许采取那些和计划生育没有关联的限制性手段来约束人。
保障与考核
1. 代管主体这个地方是需要去配备那些不管是专职的还是兼职的计生管理员的, 这个具体的岗位职责也要被明确的定义出来。
2. 把流动人口相关的计划生育服务工作加入到每年必须进行的绩效考核里去, 具体的考核内容里面要包含像台账完整率这样的指标, 还要看服务覆盖率怎么样, 另外群众满意度也是重要的考核方面。
3. 我们要设立投诉以及纠错的渠道, 对于发生的各种违规行为, 要按照相关的法规来进行追责。
常见疑难提示
关于代管主体和户籍地管理职责, 到底应该如何进行划分? 这就要严格遵循“谁负责管理,谁就必须承担责任”这一基本准则。现居地的相关代管机构杭州市上城区明德公益事业发展中心, 应当专门承担日常的提供服务以及日常管理工作。
同时, 户籍所在地则主要负责核实相关信息, 并实施长期的跟踪观察。这两个方面, 要通过信息平台保持协同配合, 借此来避免出现重复管理的现象, 也可以防止出现管理方面的真空状态。
如果问方案是不是需要经过审批, 那就要看代管主体是哪个类型的。要是代管的是行政单位呢, 方案就是要报给同级的卫健部门来备案的。再就是说, 如果是企业或者是社会组织来作为代管主体的, 那就把方案报到所在的街道办事处或者社区去,让他们来做指导监督工作的。
2021年《人口与计划生育法》进行了修订代管流动人口计划生育管理方案, 在这个方案里面, 就不再包含那些强制性的计划生育处罚条款了, 于是管理的重点就转向了服务和健康管理工作。
本方案自发布之日起施行, 代管主体可以根据辖区的实际的情况进行修订, 每两年修订一次。
