核心定义
现在有一种叫做流动人口双向管理机制的东西, 这个机制到底是什么, 简单来说它就是由流出地和流入地这两个地方, 一起出来承担管理和服务的这些职责, 这里说的流出地指的是户籍所在地, 流入地指的是现居住地, 这个制度安排的核心原则叫做两属地双负责,具体是怎么分工作流动人口双向管理机制, 就是由流出地去负责户籍端的管理工作, 同时由流入地去负责居住端的服务工作, 然后两地的信息要互通起来, 责任也要共同承担, 这么做就是为了避免出现那种两边都说管但实际上两边都不管的真空状态。
依据是2012年国务院发布的《流动人口服务管理条例》, 具体的文件编号为国务院令第608号, 当然还有之后的那些修订文件。这个条例里明确说了, 流动人口的管理工作, 是由居住地以及户籍所在地这两地的人民政府一起负责的。不过呢, 主要的责任还是在居住地这边。
流出地管理职责
流出去的地方, 也就是户籍所在的那个地方的政府, 还有相关的这些部门, 它们要承担下面说的这些个职责:
在户籍管理方面, 具体工作内容就包括去办理那种流动人口的登记工作, 然后还要负责出面来出具涉及到了户口的那些相关证明。
信息协管人员接收流入地反馈的流动人口变化方面的信息, 进行更新户籍档案这一项工作。
留守服务这一项工作, 是专门针对留守儿童以及那些留守的老人所提供的, 其具体内容包含对这些人给予基础层面的关爱和提供帮助这些内容。
在权益保障这一方面, 我们会提供协助服务, 具体的内容包含了对流动人口在原籍地所拥有的土地权益进行处理, 以及办理社会保险相关的转移和接续等一系列事项。
针对那些已经完成流出手续的人员,我们会开展周期性的回访工作流动人口双向管理机制, 以便随时了解他们的就业状况与生活方面的变化详情。
流入地管理职责
流入这个地方的人们, 还有他们现在住的那个地方的政府以及有关的部门, 要承担下面说的这些职责。
流动人口来办理的, 是居住登记和居住证的事情, 这个是要依据《居住证暂行条例》来的, 里面说了情况要是连续居住满6个月的话, 是可以进行申领的。
在公共服务均等化方面, 我们要在义务教育阶段、基本公共卫生服务、就业服务以及社会保险参保等方面, 给外来人员提供和本地居民一样的等待遇。
用人单位要接受依法进行的监察, 以此来保障流动人口工资能够按时足额支付, 同时要保障劳动安全方面的工作做到位。
关于信息共享这档子事情, 要按照规定来办, 得向流出地那边通报那一些流动人口变更啊、离场啊等等相关信息。
要把那些流动人口安排到社区网格化服务管理的体系里面去, 并且为他们提供一些属于社区的权益, 例如参与文体活动以及参与议事讨论这样的内容。
办理流程与操作路径
1. 流出地端指的是这样一种情况。就是当居民准备离开户籍地去别的地方的时候。他们需要先去办那个叫流出登记的手续。去的地方呢。是户籍所在的那个社区。或者是村。
也可能是派出所。办好这个手续以后。就能拿回一个流动人口的信息登记回执。不过有一点要注意一下。现在的某些地区已经支持在线办理这个业务了不用非得跑一趟现场。
2. 流入地端: 等你到了现在的住处, 并且在同一地方住满了24个小时, 接着就要去你住的社区的或者派出所的那个地方, 把居住的登记给你搞一下；如果你符合连续居住满6个月的或者其他那种条件的话, 就去申请那个居住证。
3. 信息互通: 这两个地方, 是借助那个名字挺长的全国流动人口服务管理信息交换平台, 来进行数据的对接工作的。这样做的目的, 就是为了让关于同一个人的信息的情况, 做到既不会被重复记录, 也不会被遗漏掉。
4. 变动更新: 如果您的居住地发生了变化, 或者您回到了户籍所在地, 那么您需要办理变更登记手续, 又或者需要办理注销登记手续, 这些信息将由您新流入的地方或者是原来的流出的地方来进行更新。
注意事项与常见问题
居住登记和居住证这两个东西, 它们不是同一个概念, 二者之间存在的是一种递进的关系, 大家绝对不能把这个事情给搞混了。
要是没有按规定的时间把居住登记的情况报上去, 那有可能就会碰到机关要求你改正, 或者还会受到一些来自行政部门的惩罚。
在进行跨省流动以及涉及社保转移的相关业务操作的时候, 大家应该把原始的参保凭证给好好地保留下来, 然后可以去通过国家社会保险公共服务平台这个渠道来进行办理工作。
各地的具体细则是不完全一样的, 所以在你去操作那些事儿之前, 最好还是先查一查现居住地所在省以及市对于流动人口服务和管理方面的具体办法。
制度意义
我们设立了双向管理机制, 这样做的目的, 是为了把那个老问题给解决掉。啥是老问题, 就是说流动人口在流入地那边, 管理起来管不到底, 而在流出地这边, 又鞭长莫及, 根本不管得到。有了这个机制之后, 我们就能推动基本公共服务覆盖到所有的常住人口了。
所以说, 这玩意儿特别重要, 它是核心制度支撑。为啥这么说, 就是在新型城镇化这个大背景下, 户籍制度改革这事儿要搞, 公共服务均等化这事儿也要搞, 都得靠它来撑着, 它是核心中的核心。
