《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》这个文件, 它是中国用来规范那些流动人口在进行计划生育方面的管理工作的基础性的规则。这个文件说清楚了流动人员在计划生育这里头, 他们的管理到底归谁管, 有哪些服务内容, 办事的流程是怎样的, 还有他们的权利是怎么得到保障的。
这个规定确立了一个管理上的原则, 就是主要依靠流出地来进行, 然后流入地点配合着来。并且后来随着政策的调整, 也把这个东西纳入了属地化的服务体制里面。它的核心的目标, 就是要保障这些流动人口能够平等地去享受基本这样的公共服务。
适用对象与管理归属
本规定适用于那些离开了自己的户籍所在地, 也就是离开了所在的县、市、区, 然后去到了外地现在的居住地, 并且在那里生育并且居住满了好几年时间的流动人口。
这个管理的过程是遵循着一种属地化的原则的, 也就是说, 现在居住的当地的乡镇人民政府或者街道办事处负责进行日常的管理和提供服务, 而户籍所在的地方要配合着做好信息的登记还有反馈工作。
如果这个流动人口的现居住地发生了变化的话, 那么他就需要向着现在居住的这一个地方的计划生育部门重新进行登记, 原来的居住地方面则会对于信息进行移交的工作。
主要服务内容
流动人口在现居住地有权享受以下计划生育服务：
我们这里提供免费的服务, 具体是关于计划生育技术方面的问题, 包括指导大家应该怎么选择合适的避孕方法, 同时也进行有关生殖健康的教育宣传工作。
他们是可以依法享受到免费的计划生育技术服务的, 这里面包括了避孕节育手术以及孕前优生健康检查等内容, 这些项目的费用是被纳入到了现在居住地财政预算里面的。
我们要进行优生优育方面的指导, 同时也需要管理婴幼儿的健康状况。
只要是符合规定生育条件的流动人口, 现居住地都会为他们办理生育登记手续。
为那些面临特殊困难的家庭提供计生帮扶服务。
管理要求与办事流程
当流动人口抵达他们目前所居住的地方时, 有关管理部门就需要按照一个通常的程序来开展管理工作。
1. 现居住地登记的情况是这样的, 当流动人口到达了现在的居住地以后, 他们就需要拿着居民身份证、还有婚育证明, 或者是户口本, 去现在居住的地方里的社区或者乡镇的计划生育服务网点进行登记备案。
2. 进行信息核查的操作, 也就是针对现居住的地域情况来核验相关的登记内容是否正确无误。如果存在必要性的时候, 就要运用信息交换这样的平台手段, 同户籍所在地的相关部门去进行沟通,以便最终确认当事人的婚育状况。
3. 把登记手续办好弄完以后流动人口计划生育管理和服务工作若干规定, 就会把这个情况放到现在的居住地基本公共卫生服务体系里面去一起管理, 也会把它纳入到计划生育服务网络里面去进行照顾, 这样就能享受到相应的免费服务项目啦。
4. 关于信息反馈这块的具体操作情况是, 当流动人口人员离开现居住地的时侯, 现居住地这一方面将会把相关的服务信息, 进行意见反馈并传送到户籍所在的地点。
在办理登记业务的时候, 是不需要再去交一遍已经核实过的户籍地的婚育证明的。现在应该借助信息化的技术手段来完成核验工作。这样一来就避免了让老百姓两头奔波、重复提交各种材料的情况发生。
权利保障
流动人口在计划生育这个方面, 是应当享有和户籍人口一模一样的基本公共服务的权利的, 这是一个很确定的事实。同时, 任何单位和个人都是不可以根据流动人口的这种户口身份作为理由就拒绝提供基本的计划生育服务来的。也不应当随意增设那些额外的收费项目给流动人口。
再者, 当流动人口是在他们现在居住的地方进行合法生育的时候, 现居住地这边是应该依法去为他们办理生育登记手续的, 这一点是没有悬念的。在这个过程中, 是不允许设置任何因为户籍不同而产生的限制条件的, 这一点也一定要明确。
常见问题
未办理婚育证明能否享受服务? 现居住地应当通过信息核验的方式来替代婚育证明, 不得因为缺少该证明而拒绝提供免费的基本服务。
跨省流动该如何管理, 国家已经将全国流动人口计划生育信息交换平台建成,现居住地与户籍所在地通过该平台实现信息互通流动人口计划生育管理和服务工作若干规定, 流动人口就不用来回奔波。
如果现居住地的服务提供方决定拒绝提供服务,当事人应当如何寻求救济呢?
建议采取的办法是,直接拨打现居住地在卫生健康领域负有行政管理职责的行政部门所拥有的专门监督电话号码来反映情况；同时也建议拨打12345政务服务便民热线电话来反映相关诉求；针对这些通过渠道反映得到的问题,相关的责任部门有义务在规定的时间期限内予以处理。
本规定的具体执行细则, 要以各省、自治区、直辖市卫生健康委发布的那些实施细则为准才行。各个地方在登记材料还有服务对接的方式上面, 很可能会存在不一样的情况。所以建议大家最好在去办理之前, 向现居住地的街道或者社区确认一下最新的要求是什么。
