核心结论: 现在的流动人口计划生育管理工作, 已经彻底地转变成了以提供医疗服务为核心, 配合必要的登记流程这样一种全新的运行模式。
2009年国务院所出台的《流动人口计划生育工作条例》, 至今仍然被视为基础性法规, 但是, 该法规在经过二零一五年全面二孩政策、二零二一年三孩政策以及二零二二年国家卫生健康委员会发布的《关于完善生育登记制度的指导意见》等多次修订之后, 管理工作的侧重点已经发生了显著变化, 这种变化表现为从原先的审批限制模式逐步转换为依靠生育登记与公共服务的保障体系, 这意味着目前已经不再设置诸如准生证、婚育证明等需要前置审批的环节了。
法规依据与现行有效文件
《流动人口计划生育工作条例》在2009年由国务院颁布, 文件编号为第555号。
在二零二二年这个时候, 国家卫生健康委员会发布了那个叫做完善生育登记制度的指导意见。
《"十四五"促进人口发展规划》
各省市流动人口服务管理地方性法规
适用对象
持有有效的那些身份证件的人, 离开自己的户籍所在的地方, 去到县的外面去居住, 并且时间已经达到了半年以上, 而且不是由于像旅游、或者去就医这些临时的上学原因所形成的中国籍公民, 就是说就被纳入了流动人口计划生育服务管理的范围里面去, 这当中是包括了跨县的在异地工作的人员、在异地居住的人员、还有因为婚姻嫁娶而流动的妇女这些人。
核心管理内容（现行）
1. 生育登记, 这个说法是用来取代原来所称的准生证的计划生育流动人口管理办法，现在实行的是一种告知承诺的制度, 无论夫妻中是男方还是女方的户籍所在地, 都是可以办理的, 只需要通过线上的政务平台或者线下的政府服务窗口来提交相关信息就可以了, 不需要进行额外的审批步骤, 做到了即报即办。
2. 免费计划生育技术服务这一块是有的计划生育流动人口管理办法，现居住地的乡镇卫生院, 还有街道的社区卫生服务中心这些机构, 会为流动人口提供和户籍人口一样的基础项目, 而且这些项目全是免费的, 这里面包含了孕前优生检查, 也包括生殖健康的咨询内容, 同时也包括避孕节育方面的指导服务等内容。
3. 流动人口健康档案:现居住地会将流动人口纳入到社区的健康管理里头去, 建立计划生育健康档案, 并且实行动态跟踪。
4. 关于信息通报制度这一点, 需要说的是, 户籍所在地的相关信息和当前居住地的相关信息, 是通过全国流动人口计划生育信息管理系统来进行互相之间的通报工作的, 这样做的主要目的就是为了避免出现多方管理的情况。
办理流程
1. 当你现在的住址已经住满了一个月的时间了, 之后就需要把身份证拿出来, 也户口本准备好, 还有得提交居住证明这个材料给现居住所在的那个地方的乡镇或者是街道办事处或者是社区这边处理, 而所谓居住证明就是比如说租赁合同或者是社区登记这样的文件内容。
2. 请动手把那叫做《流动人口计划生育情况信息卡》的表格给填满, 或者通过网络的方式去把那个生育登记的手续也给办成了。
3. 将信息录入至社区的全国信息系统, 同时让户籍所在地同步接收到这些信息。
4. 凭登记信息去享受现居住地提供的免费计划生育技术服务。
双方政府职责划分
现居住地（流入地）:需要为居民提供生殖健康方面的服务, 提供避孕节育的相关指导, 还要做好孕产妇的保健工作。在任何时候, 都绝对不能以居民还没有办理入户手续作为理由, 来拒绝提供这些本来就属于基本公共服务的范围以内的内容。
户籍所在地（流出地）:在流动人口离开之前, 为他们提供关于生殖健康方面的知识的宣传。如果需要进行的话, 办理与结婚和生育相关的证明。把这些情况纳入到人口变化的统计工作里。
双方共同:借助信息系统, 能够实时地来交换信息。这种做法可以有效避免因为重复登记而产生的问题, 同时也能够防止管理上的真空情况出现。
常见问题
是否还必须回到户口所在地去开具相关的证明呢? 在现在执行的管理制度之中, 办理生育登记手续这件事儿, 完全可以在目前已经居住的地方独自完成, 这一点是肯定的, 并不要求大家必须要跑回原本的户口所在地去。
至于那些涉及到医疗保障以及社会保险需要连接起来的事项的话, 那么就需要另外按照与之对应的具体政策规定来进行具体的办理工作就是了。
多孩家庭是否有额外限制? 没有。在三孩政策全面放开之后, 生育登记只是做一个信息上的备案工作, 并不设置关于数量的审批流程。
企业用工中能否要求员工提供"婚育证明"? 这个答案是不能的。因为《就业促进法》还有人社部的一些相关规定都说了, 在招聘的时候, 是不可以把婚姻或者生育的状态当成是一种限制条件的。而且以前那个叫做“流动人口婚育证明”的东西, 现在已经不需要在入职的时候当作必须的材料了。
办理渠道
你可以通过各省市政务服务中心设立的流动人口服务窗口来办理相关业务。此外, 你也可以使用国家政务服务平台的APP进行操作。或者访问当地卫健委以及流动人口管理办公室的官方网站首页查找相关信息。关于具体的材料清单, 你需要以现居住地所在县（区）卫健部门所公示的内容作为准确依据。
