一、这个方案的核心框架。
这个流动人口管理服务工作方案, 主要是坚持服务与管理工作一起抓, 并且把重点放在源头治理上面, 覆盖的范围包括登记服务、居住管理、就业帮扶、权益保障以及信息共享这五大模块, 工作的组织方式是让社区或者村牵头负责, 街道或者乡镇进行统筹协调, 局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局这些部门也要协同起来共同执行。
二、五大模块及操作要点
1. 登记服务
社区会设立流动人口的服务登记点, 只要持有身份证以及居住证明就可以办理居住登记, 所谓的居住证明通常就是租房合同或者是房产证。
需要在3个工作日的时间内, 去把对应的信息给录进去, 然后, 要把那个《流动人口居住登记凭证》这张证书给核发下来。
必须要把“一房一登记”这个事情给实行起来, 那些出租房屋的人,一定要在房子租出去之后的不到二十四个小时的时间内流动人口管理服务工作方案, 向所在的社区去进行报备。
2. 居住管理
需要针对工地、群租房和城乡结合部, 这些被认为是重点区域的场所, 建立起常态化巡查机制, 并且每周进行的巡查次数不能少于2次。
把出租房屋的相关信息收集工作纳入到“一标三实”的信息采集范围里去, 同时要对居住状态进行动态的更新操作。
当发现有逾期未登记或者人户分离这种情况发生的时候, 需要在48个小时之内把核实的工作做完, 然后完成整改。
3. 就业帮扶
联合人社部门, 每季度发布岗位信息, 为流动人口提供免费职业技能培训。
我们需要先把那些有就业困难的人员的信息情况, 建立起来成一个专门的花名册, 然后要实行像每个人有个人的策略这样一个方式来进行跟踪的帮扶。
去协调一下那些用工的企业, 让它们来落实一些实际需求, 具体的事情包括子女上学以及技能培训等方面的需求。
4. 权益保障
流动人员可以被同等地给予基本公共卫生服务, 同时还可以享受计划生育以及公共法律方面的相关服务。
设立投诉受理通道, 并且在7个工作日内把处理结果反馈出去。
要和劳动监察部门搞好配合, 让他们定期去查一查到底有没有拖欠工资的事情, 还有没有违法用工的问题存在。
5. 信息可以通过共享的方式实现互通。
可以依托流动人口管理系统, 来实现跨部门之间的数据互通工作。
每个月的时候, 住建部门、人力资源和社会保障部门以及教育部门之间会进行数据的比对工作, 以此来把那些存在的信息盲点都给消除掉。
建立“红黄绿”三色预警机制, 并且要在异常数据出现的48小时之内进行溯源核实。
三、执行保障
在组织架构方面, 街道设立了流动人口服务管理领导小组。社区配备了专职管理员。按照标准来说, 每服务500人就要配备不少于1名专职管理员。
经费保障这块事情,就是要把工作经费直接放到年度的财政预算里进去流动人口管理服务工作方案,然后具体的钱数是怎么算的呢? 那就是按照实际的服务人口的数量来拨付的。
把这个东西给弄到基层平安建设年度考核的里面去杭州市上城区明德公益事业发展中心, 让每季度都要给大家通报一下情况, 然后在年末的时候进行评优。
四、常见疑难处理
对于那些流动人口不愿意来进行登记的情况, 我们的办法是坚持先提供服务然后再进行管理的做法, 给他们提供免费的身体体检服务以及政策方面的咨询解释工作, 在经过了三次劝说教育依然没有起到效果之后, 再根据法律规定进行处理。
在数据发现存在重复或者出现冲突的情况之下, 要以户籍系统作为最后验证的正确标准, 并且必须在二十四小时之内去完成去重以及修改错误的工作。
在流动人员完成返乡动作之后, 相关信息会出现滞后的现象, 具体表现为每年会进行一次集中的清理工作, 集中在12月这个月份进行处理, 对于那些在30日之内没有进行信息更新的数据记录, 系统会将其直接标记为流出状态。
