流动人口门禁, 这是一个用来对住宅小区、产业园区, 还有社区这些封闭的又或者是半封闭的区域进行管理的系统, 主要针对的就是那些非本区域户籍登记的人员, 这里面包括了租户、务工人员以及临时访客等等, 通过实施进出登记的身份核验并且管理通行来实现功能, 根据各地的社区治理管理办法还有居住区建设规范里的规定，具有封闭条件的小区应该是需要设置这种门禁系统的, 然后来对流动人口实行就是实名登记并且要刷卡或者是通过人脸识别的方式来通行的管理措施。
安装技术标准
1. 硬件这块的配置, 得把门禁点都部署在那些关键的位置上头去, 比如说小区的主出入口, 单元门, 还有地下车库的入口这些地方, 主出入口这里最好采用那种“人脸闸机加访客临时码”的方案来进行运作, 而单元门这边就采用“IC卡或者手机NFC”这样的方案来搞定, 同时必须要保留密码作为备用的通道让人员能够进出。
2. 门禁系统应该支持把通行的数据实时地上传到社区的管理平台中去, 还要跟系统的流动人口信息库进行对接。这个数据接口必须是要符合GB/T 28181标准或者当地智慧城市平台的规范要求, 这样才能够确保数据格式是统一的, 传输过程也是经过加密的。
3. 关于存储和隐私的问题, 人脸图像的保存时间不能超过七天。数据一定要放在本地的服务器里, 绝对不可以直接上传到公有的云平台去。必须要设置单独的存储设备, 以此来满足《个人信息保护法里的要求, 这个法律要求生物识别信息必须获得用户的单独同意, 而且还要遵守最小必要原则。
管理流程
1. 在登记这个环节当中, 物业或者是社区里面那些负责工作的人员们, 会对那些刚刚住进来且属于流动人口的这一群人进行实名的信息采集。
这个采集的信息内容具体包含了他们的姓名、身份证号码、具体的住址以及在紧急情况下可以联系的联系人信息等等。把这些信息全部都输入到门禁系统里面去, 并且给他们发放一个能够用来通行的凭证。
2. 通行环节, 这个情况是, 住户凭本人的通行凭证进出。访客的话, 需要由住户在系统中提前发起所谓的“临时授权”。这个授权的有效期一般是不会超过24小时的。一旦时间到了逾期, 就会自动失效。
3. 关于变更以及注销方面, 当流动人口发生搬离的行为之时, 物业管理企业应当在三个工作日的期限内执行注销其门禁权限的动作；针对那些未能在规定的期限内完成注销工作的情况, 社区管理方有权向物业管理企业提出限期进行处理的要求, 并且要由该物业管理企业承担相应的属于其自身的管理责任。
4. 关于异常处理这件事, 凭证要是丢了的话, 是可以去办挂失并且补办手续的。在系统发生故障的时候呢, 应该要启用人工登记的这个通道。这样做的目的是为了能够确保通行的行为是不会中断的。等到故障被修复之后, 要在四十八个小时之内完成数据补录的这个工作。
政策与合规依据
根据在2021年施行的《中华人民共和国个人信息保护法》的规定, 如果在处理人脸或者是其他生物识别信息的时候, 必须获取个人的单独同意, 而且不得使用所谓的不愿意提供就让服务停止的这种手段来强制收集相关信息。
在各个省市的流动人口管理条例当中, 居住登记是法定的义务, 房东和物业需要承担信息报送的职责, 并且还要配合相关的核查工作。
住房和城乡建设部发布了《城市居住区规划设计标准》, 这个标准的编号是GB 50180-2018。按照该标准的要求, 居住区这一类地方, 应当设置出入口控制设施。这样做是为了满足安全管理的需要, 同时也能够维持好秩序。
常见问题
Q：能否用"人脸识别"替代"刷卡"？
这样做是可以的, 但是必须遵循一个叫做自愿加备用通道的原则, 同时还需要保留刷卡或者输入密码这类可以代替的方式, 不可以把人脸识别设置成唯一的通行手段。
如果遇到流动人口不愿意进行登记的情况, 我们应当怎么处理。
A: 物业公司是没有执法权力的, 所以应该去告知它有关于登记的义务, 并且要联系社区或者是辖区内的派出所来协调处理这个事情；不可以因为对方拒绝登记这样的理由, 就限制掉他们本来合法的居住权利。
Q：门禁数据由谁管理？
A: 数据管理的责任主体是小区的物业或者是社区居委会, 必须建立数据访问的日志, 禁止进行未经授权的查询与导出操作, 在存储期限届满之后应当彻底删除这些。
