这个乡镇的流动人口协调机制, 它的主要牵头单位是乡镇这边, 然后它会把局、民政局、卫生健康委员会、教育局、人力资源和社会保障局这些多个部门的资源都整合起来, 专门针对自己管辖区里面的那些不是本地户籍的人口, 建立起一种平常日子里一直都在转动的、大家一起协作配合的工作体系, 这个体系的要求就是要把人口的家底搞清楚, 把情况弄明白, 要把服务工作做好, 要把管理秩序理顺, 它最核心的那个目标, 就是要让那些流动来的老百姓能够走到一个闭环管理的状态, 这个状态具体是什么意思, 就是说这些人一来到这个地方就能够被登记上, 他们住下来的时候就能享受应得的服务, 等到他们遇到什么困难的时候, 就有底线保障给他们兜着, 如果他们发生了矛盾或者纠纷, 也会有人帮他们调解解决, 这样做就是为了把那些各个部门之间互相不通气的信息墙给打通了, 同时也把那些服务方面本来存在的一些看不到摸不着的死角都给消除掉。
这个机制里面包含了五个非常重要的环节, 这五个环节分别是信息摸排、分级服务、协调联动、动态管理、反馈优化, 关于每一个环节具体要怎么样进行操作, 接下来会进行逐一说明。
信息摸排：建立"一户一档"基础台账
各乡、每个镇都要指定综合治理中心, 或者指定派出所来担任牵头单位。这个单位需要每半年开展一次全域范围内的人口流动普查工作。在重大的节假日到来之前, 以及重大节假日结束之后的时间里, 还需要额外增加一次的增量性登记工作。
对于摸排工作所涉及的内容范围, 其中必须包含姓名。还要包含户籍地是什么地方。还要包含现居住地址在哪里。还要包含从业状况是怎样的。还要包含家庭成员有哪些人。还要包含住房类型是哪一种。同时还要包含来到小镇的原因事由具体是什么。
把普查得出的结果, 统一地录入到县级的那个"流动人口服务管理信息平台"里面去, 让乡镇方面的专管员, 每周一次地更新一下那些变动的数据内容, 必须要确保台账上的内容和平台里的数据相比, 它们的误差率是控制在3%以内的。
分级服务：按需求匹配资源包
通过摸排工作来获取结果, 然后根据这个结果把流动人口划分成三类人, 第一类是稳定居住型，这类人指的是那些居住时间满6个月的, 第二类是短期流动型, 这类别指的是居住时间不足6个月的, 第三类是临时滞留型, 这类别指的是停留时间不足30天的, 接着针对这些不同类型的群体提供具有差异性的服务, 对于稳定居住型的人员, 要为他们开通包含子女入学、社保转移以及医疗就诊在内的全项服务, 对于短期流动型的人员, 要重点解决他们关于就业信息的需求以及临时住宿登记的问题, 而对于临时滞留型的人员, 主要工作是提供基础的安全告知服务以及提供应急救助的帮助。
各村、各个社区的网格员, 要负责那个服务包在“最后一公里”这个地方的送达问题。
他们每个月都要进行一次回访。
协调联动：建立"周调度月会商"制度
由分管的副镇长来牵头, 每周都要召开一次联席会议来进行调度, 参加会议的单位包括综治部门、机关、民政部门、卫生健康部门、教育部门和人力资源社会保部门这六家, 会议的内容是通报上周服务出现异常的那些工单的情况, 并且要在每个月的末尾再次召开专题会议进行商谈, 针对那些跨部门的疑难问题, 比如说非户籍地的子女要上学学位该怎么分配, 还有工伤事故需要跨区域赔付这样的情况, 要明确负责办理的具体单位以及事情必须办结的时间限制, 最终形成一种叫做事一单限时办结超时问责的督促检查机制。
动态管理：依托平台实现异常预警
县级平台的系统里边设置好了四种类型的数据预警, 这几种类型具体包含了居住地址变更、从业状态出现异常、到了规定时间还没有完成登记、以及出现了涉及稳定的风险信号。
一旦相关的预警被触发了, 那对应区域的网格员就必须要在规定时间内, 也就是二十四小时之内, 亲自去上门进行核实工作, 等核实清楚之后, 就得把具体的结果重新填写回到平台系统里面去。
如果遇到那种连续两次都联系不上、或者两次都核实不到情况的所谓“失联”人员, 那么就要马上启动由机关帮忙协调查找的工作程序了。
反馈优化：年度评估与机制迭代
每年都会在一月的十二月里头, 靠着乡镇政府这边的组织力量来把年度评估给开展起来。
所牵涉的评价指标那可就多了去了, 包括了所谓的是台账完整率高不高、还有服务工单办结率高不高, 另外就是群众满不满意这个事儿了, 而且还得保证说满意度得是不低于百分之九十的这个样子, 最后还有个预警响应及时率这一块也要看个究竟。
到了最后, 这评估的最终结果那可是必须要纳入到各个村级单位还有社区那边的年度绩效考核里面的。如果说是在进行评估的过程当中发现了一些流程上存在堵点的这种现象的话, 那么就得在接下来的一年也就是次年的第一季度里面把那个相应的机制修订给完成了才行。
政策依据: 参考的是《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》这个叫做国发〔2014〕25号的文件, 还有那个流动人口的 plan 管理办法, 以及各个省市针对流动人口服务管理搞出来的那些实施细则。
具体的操作标准, 得看你所在的那个省或者市最新发布的文件是怎么规定的, 乡镇在执行这些办法的时候, 如果碰到上面那些文件没有覆盖到的事项, 就由县级政法委来负责统一解释。
