核心框架：登记—合同—巡查—服务四步闭环
针对流动人口以及出租房屋管理的工作, 制定了标准的操作流程方案。该方案围绕四个具体的环节来构建一个闭环的管理系统。这四个环节分别是实名登记、合同备案、动态巡查以及均等服务。
在依据《治安管理处罚法》第五十七条的相关规定时, 还需要参考《流动人口服务管理规定》, 同时要结合各地关于租赁房屋管理条例的具体内容。在上述法律法规框架下, 房东、租客、社区、等部门、住建部门以及街道办事处的各自职责都已明确界定。接下来将对各项操作要点进行逐条说明。
登记备案：谁登记登什么怎么登
关于房屋出租方的具体事项, 他们需要前往房屋所在地的那个派出所, 或者是社区警务站。在这两个地方办理出租房屋的备案登记工作。
在此过程中, 他们必须提交自己的身份证号码证明, 还需要提供房产证, 要是没有房产证的话, 就提交购房合同作为替代, 除此之外, 还得提交有关房屋安全的鉴定材料。最后一步是要求他们签订一份《出租房屋治安责任保证书》。
承租方（流动人口）需要抵达居住地72小时内, 办理登记手续。可以由房东去办理, 也可以由本人去办理。办理地点是社区流动人口服务站。
需要提供身份证, 需要提供居住地址信息, 还需要提供从业信息。很多地方目前已经开通了线上通道。举例来说, 有"一网通办"这样的平台支持在线业务处理。这种线上模式支持扫码进行自助登记操作。
社区/街道: 要建立一个出租房屋的账本, 还得建立一个流动人口的信息库。具体做法是, 实现一个房子有一个档案, 一个人也有一个档案。这个更新工作每个月做一次。
租赁合同与房屋安全
租赁双方都需要去签订一份书面合同, 要把租期、租金、押金还有维修责任以及退租条件都明确下来, 合同要弄成一式三份的这样一个东西, 然后就是双方各自拿着一份, 最后再把另外一份交给社区来进行备案。
房屋必须要符合基本的安全标准, 结构上面不能有安全隐患, 电气线路得规范, 消防通道得要畅通无阻, 每一间居室居住的总人数不能超过规定的上限, 一般的话是不超过一人两间或者两人一间这样, 各地稍微有点差别。
住建部门, 每年至少组织一次针对出租房屋, 进行安全方面的抽检工作, 对于那些被判定为不合格的住房, 必须要求在一定期限内进行整改, 而且在整改的期间内, 是不允许进行出租活动的。
流动人口基本公共服务
持有居住证的人是能够让自家孩子去申请入学的, 同时也是能够享受到基本的那些公共卫生健康方面服务的, 并且还能参加计划生育方面的服务, 遇到法律纠纷是可以得到援助的, 另外也可以报名去参加专业技能的培训。
街道层面负责这个事情。社区卫生服务中心也要参与进来。他们的工作内容是把年度流动人口的健康档案给建立起来。除此之外, 还需要发布免费体检的通知。
人社部门每季度都要在社区里面发布本地就业信息, 并且先把公益性岗位的报名机会留给那些持有证书的流动人口。
动态巡查与信息化管理
社区里的网格员, 他们对那片管辖区里面的所有出租房子, 必须做到每周至少去人家屋里走访那么一回, 这是硬性规定,他们去的主要活儿是查看那个登记下来的住户名字流动人口和出租房屋管理方案, 看看是不是和真正住在那里的人能对得上号, 顺便还要查查那里有没有存在那种好多人挤在一起租住的情况, 或者有没有其他什么会出危险的安全问题。
派出所每个月都会把出租房屋的治安检查状况做一次通报, 并且要在重点方面去仔细核实一下, 看看那里头究竟有没有存在违法犯罪的相关窝点。
对于有条件的地区来说,应当把平台进行接入流动人口和出租房屋管理方案, 这个平台的名字叫做“智慧出租屋”, 然后房东通过APP来上传租客信息, 还要安装智能门锁, 这样做了之后, 入住和退房的操作就会自动同步到后台去, 从而就能减少人工填报的工作量。
法律责任与处罚
房东如果没有按照规定登记备案的话, 那么机关就会责令他在规定的期限内去改正, 而如果逾期还没有改正, 就面临两百元以上到一千元以下罚款这一处罚, 相关依据是治安管理处罚法第五十七条。
对于流动人口拒不进行登记的情况, 有关部门会由或者是社区责令其改正, 但是如果情节是严重的, 将会处以200元以下的罚款。
如果出租房屋会引来治安上的安全问题, 而且房主或者管理者还不打算去改正这个问题, 那就必须要求他们立刻把房子停止租给别人, 并且还可以对他们开出至少一千块钱但最多不超过五千块的罚单。
执行主体速查
要把那个管理方案真正落在地上, 关键就得在于做到把人跟房子绑定在一起这事儿、让数据能实现实时同步、还有把责任明确地分到每一个人头上。
然后呢, 社区这边要每季度汇总一次台账并且把它上报给街道去处理。接下来, 街道那边还要每半年就向区分局和住建委那里报送一份分析报告出来, 以此形成那种常态化的运转机制。
