一、总体目标
在2026年那个时间节点上, 新疆各地的社区针对流动人口的监督管理以及相关的社会服务这块工作, 是有一个总的目标的。这个总的目标就是要把基础的情况摸清楚、把人给管住了、把服务内容搞得更好、让这些人能够融入得更好。
为了实现这个总体方向, 辖区里面流动人口的信息登记率这个数字肯定是要达到不低于98%的这个标准的。与此同时, 社区提供的各类服务的覆盖率则必须实现达至100%的这样一个完整情况。另外还有一项很重要的指标, 那就是各种各样的矛盾纠纷被成功化解的概率比例是需要在95%以上的。
本计划的制定, 是完全依据那个在二零二五年底由自治区政法委、厅以及人社厅联合印发的, 那个叫做《关于推进新疆流动人口服务管理现代化方案》的文件才确定的。至于适用对象呢, 包括了全疆范围内的所有城市社区, 并且也适用于那些城镇结合部的社区。
二、这五个任务, 是当前的五项重点任务。
1. 动态底数摸排
各个社区需要在这个季度的第一个月份里头, 把流动人口的信息全部都去采集一番。大家要靠着那个叫做“新疆流动人口服务管理信息系统”的东西, 来让人和房子关联起来, 也让人和工作岗位关联起来, 进行双向的验证核对这种事儿。
另外嘛, 新增加的流动人口在办完入住登记后的48个小时以内, 得完成在系统里的录入工作。如果是那些变更的信息, 就要求在72个小时之内去把它们给更新掉。
2. 分类服务供给
我们按照国家规定的就业状态, 把服务对象划分为三类, 也就是稳定就业的、灵活就业的以及没有就业的这些人群, 然后针对这三类不同的情况, 分别去和人力资源和社会保障部门、住房建设部门以及教育行政部门进行对接, 并且为它们提供相匹配的服务套餐, 重点的地方是要确保那些随迁子女的入学问题还有转学手续能够得到保障, 同时要落实好职业技能方面的培训活动, 还要解决医疗保险在异地办理结算的问题, 这些都是非常频繁出现的需求, 在社区里面设置服务窗口, 要求每个月都要把这个可以办理的具体事项清单公开展示出来。
3. 网格化融合管理
我们要把这流动的人群安置到社区的网格里面去, 每一个网格里边都得搭配上一位以上的能够进行融合工作的专员, 要去做走访的事情, 这走访的频率每一季都不能少于一次。
要把关注的重点放在那些独自居住的年轻人、孩子比较多的家庭以及跟着老年父母一起来居住的这些群体身上头, 得为每一个人建立一个独立的档案, 来做成一个关怀的台账记录, 如果有出现了什么不符合常态的情况出现, 必须在24个小时之内的时间上报给街道层面的综合治理中心去处理。
4. 矛盾纠纷前置化解
要成立那种专门给社区里外来流动人口做调解工作的房间或者机构, 这个机构和派出所一块儿工作2026新疆社区流动人口工作计划2026新疆社区流动人口工作计划，也和司法所一块儿搞合作, 针对那些租房子产生的麻烦、工资和劳务上的争执、还有邻居之间起的摩擦这些事儿, 实行第一个接到案子的人就要负责任到底、规定好时间必须把事情做完的办法, 一般的纠纷要求在七天之内解决掉, 要是比较复杂的纠纷, 就要求在十五天之内把调解的意见给出来。
5. 数字化平台应用
到了2026年6月底以前这个时间点, 整个新疆的社区都要完成流动人口服务"一码通"试点工作的推广普及, 让当地居民能够通过扫描二维码的方式, 自己去自助完成居住登记这件事, 以及服务预约事项, 还有政策查询工作, 同时在社区一方也会同步进行更新数据这样的操作, 以此来减少人们重复填表的情况。
三、实施保障
在组织保障这一块, 社区会设置一名专门负责流动人口工作的人员, 这个人是由社区的“两委”成员来兼任的, 并且会把这部分工作内容纳入到年度的绩效考核里面去。
经费保障 这一点, 自治区那边是按每个社区来算的。每年的专项工作经费, 给的钱不能少于一十五万元。然后街道办事处会根据一个已经定好的比例, 拿出相应的配套资金来一起凑齐这笔钱。
培训保障, 每年都有两期集中的培训, 时间定在三月份和九月份, 参与的人员包括网格专员、融合专员以及社区窗口人员, 如果这些人在考核中没有及格, 那么他们就会被取消上岗的资格。
数据安全: 关于所有流动人口的个人信息, 我们会执行《个人信息保护法》以及在自治区的的相关细则。对于系统的访问, 实行权限的分级管理。如果有违规的操作出现, 就会追究到具体的人的责任。
四、时间推进与考核
这个考核结果是经过街道方面牵头的, 同时结合了社区的自我评估情况。具体的计算方法是按照底数准确率、服务覆盖率、纠纷化解率以及群众满意度这四项指标进行加权打分。如果某个社区连续两个季度的排名都处于最后的位置, 那么就要由区级层面去约谈该社区的主要负责人。
