流动人口服务管理系统是给派出所、街道办事处、居委会这些基层单位用的一个一体化数字平台, 它的核心目的是为了能够把流动人口的“登记”、“服务”、“管理”和“共享”这几个环节串起来, 形成一个完整的闭环。
我们是根据最新修订的《居住证条例》, 还有部制定的相关信息化标准来的, 对于基层单位在选择这个系统的时候, 我们建议一定要先保证能做到以下这三点硬指标: 数据合规、功能完整以及部署轻量化。
核心功能模块
1. 在人口信息的采集和核验这回事上面, 我们会去对接身份证、户籍管理、还有租赁备案这些多种来源的数据。系统能够支持通过光学字符识别技术来扫描提取信息, 同时也支持使用扫码的方式来进行录入操作。
这样做的一个明显效果就是, 把单人信息进行录入所耗费的时间严格控制在六十秒之内。这一套流程彻底替代了过去那种传统的手工记账方式, 并且有效地降低了因为人为因素导致的差错概率。
2. 居住证的办理流程是完整的一整套步骤, 它包括了在线申请、材料预审、制证派发、电子证照生成这四个部分, 标准的办理时限是五个工作日, 系统支持加急通道, 可以将办周期压缩至三个工作日。
3. 网格化的巡查管理这种方式, 是指按照地理上的小格子来派发需要去检查的任务, 巡查人员完成任务以后, 检查结果会马上就传回來, 对于那些超过了时间还没有去住的状况, 或者是地址已经变了这种异常的状态, 系统会自动产生预警这样的工单, 然后由负责的人在规定时间内把事情处理好, 最后把这件事给销掉。
4. 建立标准数据接口, 与、人社、卫健、教育部门进行连接, 实现数据共享, 支持按区域、行业、居住时长这些维度生成统计看板, 为资源配置和政策制定提供数据支撑。
部署方式与选型要点
街道级以及比街道更高的那些单位, 一般来说都选择把系统部署在本地, 这样数据就不会流出所属的网络范围, 并且必须要达到国家等级保护第三级的要求。至于社区这一层级的单位, 则可以优先考虑使用基于云端服务的软件即服务模式, 这么做能够把初始阶段的投入费用和后续持续的运维成本降低差不多六成。
在进行选型的时候, 需要重点去核查四个方面的情况。第一, 要看该产品是否已经通过了等保三级认证。第二, 要确认它是否能够和省厅或者市局统一的数据接口实现兼容。第三, 要检查系统是否具备离线采集的能力, 目的是为了应对在偏远区域遇到网络环境较差的情况。
第四, 要看它是否支持批量导入历史的纸质台账数据, 这样做可以减少基层的重复劳动。建议大家在选择产品之前, 要先安排一个不少于3个月的试点运行期,通过这个周期来验证数据接口的稳定性流动人口服务管理系统, 同时还要考察基层人员操作的便捷性。
基层高频问题与解决方案
信息采集的入口存在分散的情况, 这种情况会把各个业务的入口统一并且收敛到一个政务APP或者是一个小程序上面去, 从而就可以避免因为多平台而导致的重复录入这个问题出现。
数据更新存在时间上的延迟问题, 这里的情况是把居住到期需要设置三级自动提醒, 具体包括提前七天、提前三天还有提前一天这三个阶段, 通过这样的方式将漏管率控制在百分之五以内。
因为在跨部门的数据打通方面存在着不顺畅的问题, 所以我们必须要提前和数据管理部门来进行确认接口规范和更新的频率, 并且需要预留出每个月的对账周期。。
基层人员信息化操作不熟练, 我们配套提供不少于两次现场培训以及操作短视频手册, 以此降低上手门槛。
合规底线
系统在建设的过程中,必须同时符合《个人信息保护法》的要求流动人口服务管理系统, 必须同时符合《数据安全法》的要求, 必须同时符合地方流动人口管理法规的要求。在进行信息采集的时候, 要遵循最小必要原则。
在存储和传输这两个环节的全过程里, 都要进行加密处理。操作日志是不可篡改的, 而且还要保留不少于3年的时间。如果没有经过本人的授权, 是不得向无关的第三方提供个人信息的。
