本方案于2026年9月18日正式发布, 旨在经过服务体系优化和管理效能增进, 全方位提升流动人口服务管理工作之规范化、精细化水平。方案核心目标乃是实现流动人口“基本公共服务随人走”, 确保其在就业、居住、教育、医疗这些方面合法权益获得有效保障, 并借由数字化手段提升基层治理效率。
一、 核心政策要点与适用对象
本方案适用所有在我国境内住、工的流动人员, 以及承担流动人员服务管理的各级行政单位、社区服务机构及有关部门。
1. 流动人口须在到达后７日内通过“一站式”线上平台或线下社区服务站点完成居住登记, 登记备案制度作了这类优化；相关政策强化了“一次填报、多端复用”原则, 既将完成的该项登记信息自动关联社保、医保及银行信用体系, 又无需提交重复的证明材料。
2. 公共服务均等化既定流动人口与户籍人口在教育入学又定基本公共卫生服务及公共文化服务等各方面方面均享有同等权利。进一步来说, 流动人口子女可依法申請义务教育阶段就近入学, 其基本公共卫生服务项目之中囊括疫苗接种和健康档案建立还有慢性病管理全部得以实现全覆盖呀。
3. 就业支持与权益保障: 建立跨省区劳务协作机制, 推动就业岗工作信息实时全链路共享。方案要求各级人民政府人社部门为流入常住人口提供纯公益性质职业技能培训和全链条创业咨询指导, 并加强优化劳动用工动态全流程监管, 确保规范劳动合同签订实操率达到百分之百, 彻底杜绝故意性拖欠工资典型行为。
二、 数字化管理平台与办理流程
为落实“互联网+政务服务”, 本方案全力推行流动人口服务管理数字化平台, 实现全流程线上办理。
1. 平台功能架构: 平台涵盖“居住登记”、“证明事项办理”、“公共服务申请”、“政策咨询”四个模块, 用户能依托官方移动端APP、微信小程序或网页端开展操作, 各类申请事项推行 “零跑路”, 电子证照和纸质材料具备一样的法律效力。
2. 标准化操作流程：
步一第（录登册注）: 码号机手和证份身份证本用使, 别识脸人过通, 名认实成完。
进行第二步骤的信息填报相关操作时, 需在居住登记对应模块内, 全面填写你的现居住详细地址、房屋权属证明类材料,或者租赁合同、产权证书关于进一步加强流动人口服务管理的实施方案, 以及房东身份对应证明、本人联络方式等多种基础信息。随后, 后台系统将主动对按此填报内容进行社区数据库层面的自动对接与核验工作。
第三步进度查询: 提交相关材料后, 系统生成专属唯一办件编号,提交完成的用户能于任意时间查询最新办理进度。完成核验审核流程后杭州市上城区明德公益事业发展中心, 电子居住登记凭证将实时自动推送至对应用户个人账户。
第四步服务申请模块需选定公共服务申请下适配自身实际需求的教育医疗社保对应服务事项且上传对应电子材料后系统即刻自行开展流向至对应职能部门处理。
三、 常见问题解答（FAQ）
1. 居住登记变更如何处理？
当流动人口变更承租房屋关系或的居住, 地须在新居住的地内重新做进行登记, 原登记的地市若和新登记的地跨街道或跨区, 系统便会动自执“行注销旧证”“、发新证”流程, 不要额外个人申请, 注销整全过程更在个3作工日内成完。
2. 流动人口子女入学申请时间窗口及材料要求
方案规定, 流动人口子女应在每年3月到5月里头, 通过平台“教育服务”专区提交入学申请。申请之际得供给居住证（或居住登记凭借）、父母社保纳缴纪录、无屋证明或租凭协议、防止接种证明等资料。教育部门会在6月底之前回覆录用结果, 确保申请过程公开透亮。
3. 跨省市流动如何协调社保与医保关系
本方案所配套实施的《流动人员社会保险关系转移接续实施细则》当中, 流动人员于异地就业之际, 须通过社保服务平台来申请社保关系转移。 系统会自动算出缴费年限且生成转移清单, 接收地社保机构须于十五个工作日之内完成关系转入操作,医保个人账户余额需按实际的比例进行划转关于进一步加强流动人口服务管理的实施方案, 方可有效确保参保权益处于连续有效之状态。
4. 如何查询本方案的政策原文及官方解读
所有流动人口均可通过政府门户网站或官方APP“政策法规”栏目, 检索文件编号为“政规[2026]42号”的实施方案之全文。平台提供逐条解读之视频和图文对照之说明, 并对关键条款进行高亮标注, 支持全文检索与关键词之联想, 确保对政策之理解准确无误。
四、 实施保障与监督机制
方案落地为保将建政府牵头门由统筹协调各有关部门合协同工作机制。各级行政机关须每季度通数据报流动人口服务管理, 并通过第三方开展满意度调查评估机构。方案设立专为反馈的专门投诉举报渠道, 对互相推诿、办事不力或违规乱收费等具体行为, 一旦查实, 将严肃追究直接相关责任人对应不同层级行政责任, 并全部定向向社会全面公开全部处理结果, 确保一线服务与后台管理质量稳步有效持续提升。
