需要制定流动人口服务管理工作方案, 核心操作是将“服务”与“管理”这两条线并行嵌入, 去覆盖登记、居住、就业、子女入学、医疗等全链条各个环节, 明确责任主体是哪个单位, 时间节点在什么时候, 以及考核标准是什么, 这个框架可以直接作为编制的依据。
方案总体框架（六大模块）
1. 工作目标与适用范围: 需要明确年度流动人口服务管理总量目标, 这个目标包括登记率要达到百分之九十五以上, 还包括服务覆盖率要达到百分之九十以上。同时, 还需要界定适用于本辖区的人口范围, 这一范围包含常住人口、暂住人口, 以及其他属于重点行业从业人员的人员。
2. 设立工作专班, 这个工作专班由街道或者乡镇的分管领导来牵头, 然后由综治办公室、、卫健、教育、人社等部门共同来进行协同管理；同时, 要明确社区内的网格员作为一线采集信息和进行走访的责任人员, 实行网格化管理以及信息化管理的双轨并行模式。
3. 对于服务管理的运作,存在着一套既定的机制。
居住登记这一事项, 是依托于出租房屋的备案工作以及单位用工的申报程序来进行的, 从而落实了由出租方负责报告以及由用工方负责登记的这样一种责任机制。
所谓基本公共服务这个概念, 其实就是指大家要统一地去办理那个居住证, 然后呢, 要把自己纳入到医疗保险体系里面去接受相关的保障服务, 同时还能享受公共卫生方面的一系列服务内容；而对于随迁子女要进入学校入学这件事情, 是按照积分的高低规则或者是按照居住年限的长短来进行排序处理的, 具体的每一个学期之初, 教育部门这边会公布关于学位如何分配的具体方案出来。
在就业与权益保障方面, 所提供的服务包括提供免费进行的职业介绍工作, 以及进行技能培训工作, 同时将会联合人力资源和社会保障部门来开展劳动监察行动, 并且会明文禁止用人单位存在拖欠工资的行为。
4. 管理手段与信息化: 接入省级流动人口信息平台, 实现数据共享, 也就是所谓的“一表通”, 社区每月都要进行一次全员走访, 每季度更新一次台账, 对群租房、制衣厂、物流园这些重点场所, 实行月度排查。
5. 经费保障与考核, 要把流动人口服务管理经费放进年度财政预算里边的。要按在管人口数来算, 人均安排的专项经费不能低于20元。考核指标有这三类, 就是登记率、走访完成率, 还有群众满意度。最后考核结果会和单位绩效挂上钩的。
6. 应急处置与协作机制: 在应对突发公共卫生事件时, 以及在处理群体性劳资纠纷时, 需要制定专项预案。要明确相关部门的具体职责。具体的做法是明确、卫健、工会的联动响应流程。这个联合响应的时限要求是48小时。
制定要点
所有的数据相关指标, 必须要和统计部门的口径保持一致, 同时也要和部门的口径保持一致, 这样一来, 就可以避免因为数据来源不一样而出现的冲突情况。
在涉及到子女入学还有医保这类政策的问题的时候, 是必须去引用那个当年的最新的文件编号的, 这样是为了确保这些东西都是可以查证到的。
这个方案, 必须经过本地方的人民政府的常务会议的详细检查和正式的通过程序之后, 才能正式地对外发布和传达, 同时需要把这些信息副本发送给区级的相关管理单位, 以便于他们存档和备案工作得到顺利的安排。
落地执行关键节点
常见问题
如果出租房屋的信息不全该怎么办, 联合住建部门开展房屋安全与租赁备案专项检查, 将未备案房源列入重点督办清单。
关于流动人口不配合登记的情况应该如何进行处置, 应当由社区方面首先进行劝导工作, 如果遇到当事人拒不配合的情形, 则需要由部门依据《流动人口服务管理条例》的规定依法进行处理, 并且同时将有关情况记录下来, 并纳入到信用参考之中。
