流动人口服务管理系统, 这个系统, 它是面向地方住建部门的, 还有部门的, 卫健部门的, 人社部门的, 以及基层社区和产业园区的。它是一个信息化平台。实现流动人员信息采集的, 登记服务的, 监管一体化的。
它核心目标是打通采管的, 服析的全链条路。替代传统纸质台账和分散表格的。使管理部门可以在一个系统内, 完成人口底数核查的, 跨部门数据共享的, 和精准化服务推送。
核心功能模块
一个完整的, 关于流动人口的, 服务与管理, 所涵盖的系统平台, 通常来说, 会包含如下的这些功能模块在内:
信息采集与登记: 支持身份证的OCR识别、人脸比对, 以及自助填报和网格员上门录入等多种通道进行采集方式的操作过程。该系统会进行信息完整性的自动校验工作, 并且关联的人口库来执行身份核验的任务环节。
居住与就业管理, 就是用来记录租房地址, 还有出租屋备案, 工作单位是谁,社保有没有缴纳等等动态信息流动人口服务管理系统, 同时, 只要这些信息发生变更了, 就能自动触发重新审核的这个过程。
服务对接这一部分的做法就是去把那些系统给连上, 比如说要把那个卫健的系统给接进来, 这里面包含预防接种还有孕产登记这些东西, 然后还要把教育的系统给连着, 涉及随迁子女入学的事情, 接着是把人社的系统给联起来, 这里面囊括了就业创业以及劳动纠纷这些内容, 再把住建的系统也给对接上, 比如租赁备案之类的。
目的就是为了实现这样一种效果, 也就是说数据只需要录入一次, 然后就可以被多个部门共同使用了。
数据看板与预警: 系统会根据区域、行业、居住形态等维度, 生成人口分布热力图, 并且会对异常聚集或者长期未更新这类信息触发预警。
跨部门数据共享: 可以基于API或者数据中台, 去和系统、税务系统、社保系统这些外部系统建立起标准的接口, 这样一来, 就能够减少重复进行的报送工作。
系统架构与技术要点
关于架构方面, 我们建议去使用这样一种分层设计的方式, 这种方式具体的内容是前端做多端开发并且中台提供对应的服务最后加上数据层。
前端的覆盖范围包含了PC管理后台, 还包含了移动端应用的开发和小程序的建设, 这些主要是供网格员以及流动人员去使用, 同时还包括了大屏可视化的建设, 这部分的主要作用是用来支撑指挥调度工作。
中台里头有着业务引擎, 还有规则引擎, 再加一个消息中心, 这些东西能够支撑起各个模块让它们的配置变得很灵活。
数据层采用的是关系型数据库, 用来存储那些结构化的信息。同时, 还配上了地理信息组件,也就是大家常说的GIS流动人口服务管理系统, 以此来实现空间方面的管理。对于那些敏感的字段, 也都进行了加密存储处理。
针对部署方式这一事项, 应当根据数据所具有的敏感度来做出选择。对于那些涉及到人口信息内容的模块来说, 通常建议采用本地化部署的方式。而对于那些属于一般性服务范畴的模块而言, 则可以考虑使用政务云来进行部署操作。
选型与落地关键因素
1. 合规性方面。系统必须满足《个人信息保护法》以及《数据安全法》的具体要求。在数据采集这个环节里。需要设定明确的授权机制。在数据存储这个环节里。也需要设定明确的授权机制。在数据共享这个环节里。同样需要设定明确的授权机制。另外。各个主要步骤都需要留下审计日志以便追溯。
2. 对于数据互通能力这一点, 需要进行重点考察。具体而言, 要明确系统是否支持国标接口。还需要确认系统是否具备接入本级政务数据共享交换平台的条件。这些工作都是为了避免建成所谓的“信息孤岛”。
3. 基层可用性: 网格员和流动人员的实际操作门槛会直接决定最终的推广效果, 因此, 移动端操作的核心任务必须被设计成在3步以内就能完成的样子。
4. 这个系统具备扩展性, 它会预留出和智慧城市、一网统管平台进行对接的能力, 这样就可以避免在未来需要推倒重建的情况发生。
高频问题
这些数据是从哪里获取的呢? 主要的数据来源是部门进行的户口迁移工作, 出租屋备案的相关数据, 以及用人单位的主动申报情况。
另外, 网格员实地巡查收集到的信息以及流动人员自己进行的自助申报也被用作辅助补充手段。通过运用上述多种不同渠道收集来的信息进行相互比对和交叉式的验证, 从而确保数据的准确性和可靠性。
如何保证信息及时更新? 可以设置动态触发机制, 比如说社保停缴、地址变更这些情况。然后结合定期比对任务。这样一来就可以把信息的鲜活度维持在90天的周期内。
与现有系统冲突怎么办? 我们要通过数据中台去做统一身份标识, 这也就是大家常说的一人一档。然后各个业务系统就拿着这个标识作为关联的键去进行关联操作。这样一来, 就能够彻底消除掉因为有多套账号以及多份档案而带来的麻烦情况了。
关于落地周期的参考如下: 对于标准功能的部署过程, 其时间大约需要三到六个月不等, 这段时光中包含了进行数据迁移的操作以及针对基层人员的培训工作；假如项目需求涉及到开发定制化的功能模块亦或是需要与多个外部系统建立起连接关系, 那么所花费的时间周期则会比之前更长, 具体预计会延长至九个月到十二个月内。
