这个流动人口信息系统是由各级机关, 并且会同了民政、住建、人社等相关部门, 大家共同建设以及运营的一个平台, 它专门被用来进行流动人口的登记、管理以及服务工作, 这个系统的最核心的目的, 就是为了能够实现流动人口底数清、情况明、服务优、秩序好这样的管理目标, 可以说它是基层治理和公共服务里面一个非常非常重要的数字化工具。
系统核心功能
在人口信息登记这一环节当中, 我们需要采集流动人口的姓名、还有身份证件号码、户籍所在地、现在居住的地址、就业的单位、以及联系方式等基础的信息内容, 进而去建立起电子的台账。
在居住登记和证明办理的方面, 该功能支持出租房屋的备案工作。同时也支持居住登记的申报行为。对于符合相关条件的情况, 用户可以进行在线操作以申领《居住证》。此外, 也可以直接打印出用于证明的居住登记凭证内容。
所谓动态管理, 其实就是去记录那些 happening 的状态更新动作, 比如说人口是从哪里流进来的或者流出去的, 住址发生了什么样的变更, 还有就业情况变成了什么样, 通过这些手段, 最后能够实现实时追踪与预警。
多部门数据共享的意思是, 要和户籍、社保、教育、卫生、市场监管, 这些部门的系统进行对接。这样做的好处是能实现一次采集。然后多方可以共用这些信息。
这是一个关于公共服务应用的内容,该应用为流动人口提供了线上服务的入口流动人口信息系统, 这些服务包括但不限于子女入学登记、社保转移接续以及法律援助申请等等。
操作流程（基层经办人员视角）
1. 登录到省级或者是市级的流动人口信息管理平台上, 然后使用那些统一安排分发下来的工号以及数字证书, 来把身份认证这步操作给顺利完成。
2. 用户去到“人口管理”这个模块, 然后执行新增或者修改流动人口信息这样一个动作, 这个时候系统就会自动进行校验, 去查看像身份证号、居住地址这些字段是不是属于合法性以及唯一性的。
3. 在完成居住登记之后, 数据同步至户籍库, 并逐级推送至街道层级, 同时推送至社区层级。
4. 每个月都要通过那个系统把辖区里面人口动态的报表给导出来, 然后按照规定的时间来上报给上面那个主管部门。
5. 那些涉及到需要去办理居住证的事情,要按照先受理、再审核、接着制证、最后发放这样的一个一个环节按顺序来进行操作流动人口信息系统, 而申请人是可以通过在线的方式去查询具体的处理进展情况的。
高频问题与处理要点
因为信息更新出现滞后的情况, 所以当流动人口的地址或者工作的情况发生变化之后而没有及时去申报的时候, 系统就会自动触发相应的预警信号, 这时候社区的网格员就必须在十五个工作日之内把相关的事情核实清楚并且把缺失的数据补充录入到数据库里面去。
所谓跨区迁移, 指的是人口在市内不同的区域之间进行流动, 或者是在街道与街道之间发生转移这一现象, 在这种情况下, 通常是由原归属的地区发起所谓的迁出操作, 而流入地区的方面需要对此进行确认, 随后双方才会完成数据方面的交接工作, 通过这样的方式来避免出现重复登记的问题。
数据是安全的, 而且也是合乎规范的。这个系统在运行时, 依据的是《个人信息保护法》, 以及部关于流动人口管理的规定。所有的操作行为, 都会被记录下来, 形成审计日志。严禁出现越权的查询行为。也严禁把非本职范围的数据导出。
适用范围与政策依据
这个系统覆盖了全国的各个省份, 并且也包括了自治区以及直辖市这些地方的机关, 同时还涉及到了基层的人口管理工作岗位, 在进行建设的时候所依据的主要材料有居住证暂行条例这个文件, 它的编号是国发〔2015〕106号, 另外还有部针对流动人口管理服务所做出的一些规定。
每个省份都会在这个整体框架下来制定属于自己地方的实施细则, 至于具体的操作方式, 那就应该以当地机关已经公布的标准为准了。
