外来人口这个概念, 还有流动人口这个概念, 它们是我们在对中国的人口进行统计的时候, 以及在做好公共管理工作的过程中, 那两个非常核心的名词。
这两个东西, 它们到底有怎样的不同, 可以从好几个方面去看清楚, 比如说看定义的角度是从哪里出发的, 看看统计数字的那个口径是不是有一样的地方, 再就是看看相关政策在适用的时候有哪些区别, 这些区别是很清楚的。
下面我们要拿出一些权威的东西来给大家说明白这俩个事情的定义是什么,还要做一个对比说明外来人口和流动人口, 依据的文件和规定, 是来自国家统计局的, 还有部的, 再加上其他的有关的行政管理的规定。
外来人口的官方定义
外来这个词语, 它指的是那些户籍登记的地方, 并不属于现在所在的这一整个行政区域之内的人群, 可是他们实际居住的状态, 却是实实在在地留在本行政区域的范围之内, 关于外来人口这样一套说法, 它的参照基准点主要是建立在流入地的基础之上的, 最核心的一个判断标准就是看户籍归属情况和实际居住地情况是否存在不一致的现象。
对于统计主体这一事项而言, 具体的统计工作是由流入地进行开展的, 这里的流入地通常是区或者是县级这样的行政区。
判定依据是户籍所在地方和实际居住地不一致, 也就是说户籍所在地不等于实际居住地。
在时间方面, 目前大部分地方的规定是, 只要居住满半个月或者满一个月, 就作为进行登记工作的起始点, 而对于那些长期居住的情况, 通常是达到了半年或是满一年的时长, 这类人群就会被纳入到对常驻外来人口进行管理的工作范围之内。
流动人口的官方定义
流动人口是指那种户籍所在地和实际居住地点不一致的人口, 也就是说这一部分人离开了他们原本身的户籍登记地, 前往其他地区来进行居住或者工作。该这一概念是以动态迁移过程为它最核心的特征, 它所强调的正是人口在空间范围之上所表现出的移动性这一特点。
统计主体需要由流出地与流入地一同来关注。其中, 流出地被明确定义为原户籍所在地, 二者均需对此事项加以重视。
判定依据: 存在跨区域的人口移动行为。
管理对象这个东西, 要把情况全都覆盖进去, 具体来说, 它要管短期流动的情形, 还有长期流动的情形, 至于说务工、探亲, 这些短期的形式都要管到, 异地就业、就学啊这些长期流动的形式也都在涵盖的范围内部。
核心区别对比
简而言之, 所有在外地居住的人口既是流动人口, 也是流入地的外来人口, 外来人口一定是流动人口, 但流动人口在不同地区可分别被计为流入和流出。
统计口径与数据来源
1. 国家统计局的说法是在全国范围进行的人口普查还有抽样调查的过程里头, 拿户口登记地和现住的地方是不是在同一个地点当作最基础的那个判断标准, 好把常住的外来人口和常住的流动人口给区分开。
2. 部说, 通过户口迁移登记制度来记录人口户籍变更和流动轨迹, 是流动人口管理的基础数据源。
3. 基层管理部门这边,对外来人口实行居住登记制度外来人口和流动人口, 就是暂住登记这个事儿, 是基层管理的主要依据。
相关政策要点
关于登记义务, 在流动人口流动到居住的所在地之后, 需要在规定的时间段里, 到当地的机关或者社区管理部门去办理居住登记手续, 这是根据《流动人口服务管理办法》以及各个地区的具体实施细则所要求的。
公共服务方面, 各个地方正在慢慢推进基本公共服务覆盖到常住人口这个范围, 这样一来, 外来人口在孩子上学、基本医疗保险以及公共卫生等方面, 都能够获得和本地居民一样的法定权利。
关于积分落户这一事项, 北京、上海、广州、深圳这些大城市已经实行了积分制落户的政策, 对于那些外来的人口来说, 只要在居住年限方面满足了要求, 在社保缴纳方面做到了符合要求, 在纳税方面也没有问题, 那么就可以去申请落户了, 这样一来, 流动人口就转化成为本地的户籍人口了。
常见疑问
关于外出参加工作这一问题, 它是否被归类为流动人口的现象, 是需要进行确认的。
这个答案是可以的, 如果户籍所在地的地理位置和实际居住的地理地点出现了跨出区县以及更加大范围的变化现象, 那么这一人群在定义上面就会被归类为流动人口, 而这些人如果在流入的地方进行统计计算的时候, 就会被记作为外来人口。
问: 大学生在异地进行学习活动这种情况, 属于算什么类别的问题?
该群体属于短期流动人口, 其管理事务交由流入地的学校以及社区来进行处理, 不过他们不会计入当地的常住外来人口数量当中。
您向我们要打听的是这样一件事, 那就是我们怎样去把关于我们所在的那个地方的外来人口的数据给找到?
答: 你可以直接去查阅当地统计局发布的年度《统计公报》, 或者查看民政局公开的各类数据表格, 这样就可以获取到关于流动人口以及外来人口在分地区、分年份这些方面的详细统计信息了。
