乡镇流动人口管理制度是基层人口管理的基础性规范乡镇流动人口管理制度，核心目标是对本辖区内暂住、务工、经商等流动人口实现"底数清、情况明、管得住、服务优"。制度体系主要由登记报备、日常核查、公共服务保障、多部门联动四部分构成乡镇流动人口管理制度，适用于所有乡镇（街道）一级行政单位。
一、登记报备制度
在流动人口到达某一个特定的乡镇去进行居住, 或者是去从事相关的经营活动之后, 需要在一个时间范围是3天之内的这个期限里, 主动向该居住地所在的村委会或者是社区, 也可以向出租房屋的房主, 来进行流动人口的居住信息的申报工作。
这里所涉及到的申报内容应当包含有: 姓名、身份证号、户籍所在地、现居住地址、联系方式、从业类型。具体的工作由所属的乡镇派出所或者是综合治理办公室来做信息的输入操作以及核对验证工作, 并且要建立起有关这一部分人群的基础台账档案来。
出租房屋的拥有者, 还有负责管理物业的单位, 它们都需要承担起协助管理的责任。如果在工作中发现了那些没有在登记系统里出现的人员, 那么必须在二十四小时这个时间段结束之前, 向所属的村委会或者是向社区进行报告的啊。
二、日常核查与动态管理
乡镇需要每个季度至少搞一次针对流动人口的集中清查工作, 这个目的是要核对那些在册的人实际上住在那儿没有, 然后把那些失效的信息给更新掉或者注销掉。
在日常的管理过程中, 村委会或者是社区的网格员是要承担起让人和户口关联进行巡查的这个责任的, 他们得去新建的租赁点、建筑工地还有出租屋这些地方进行入户走访。
如果有信息发生变更的情况, 比如说搬走了、换了工作还有结婚之类的, 这些都应该在15天之内完成登记和更新的操作, 以此来确保那个台账是动态且准确的。
三、公共服务与权益保障
乡镇这个地方是需要把那些流动性很强的人口给放到里面去的, 然后要去让他们享受到覆盖范围以内的各种基本公共服务, 具体内容具体包含下面这些事项。
居住登记卡（居住证）办理: 如果你达到了在本地连续居住满半年, 或者其他符合规定的条件, 你就可以通过正常的流程和规定来申请领取居住这张证件。拿到了这个证件以后, 你就可以享受到和拥有本地户口的人口一样的权利。这些权利包括让你的子女去学校读书的权利, 还包括享受基本医疗保障这些权益。
劳动权益：乡镇劳动保障所应受理流动人口劳动合同纠纷咨询与调解；
计划生育与公共卫生这一项具体内容指的是, 免费或者成本比较低的避孕节育服务, 以及孕产期保健服务, 都要向流动人口平等地开放。
法律援助是这样的, 乡镇司法所为流动人口提供免费的法律咨询服务, 并且还提供代书方面的帮助。
四、多部门联动机制
乡镇范围内的流动人口管理工作, 主要由综合治理办公室或者是人口管理办公室来作为牵头单位去负责, 而局派出所、民政局、人力资源和社会保障局、卫生健康委员会、教育局以及市场监督管理局等相关部门, 则是依据各自承担的职责任务来进行配合。
关于这项工作, 应该建立一个联席会议的制度, 这个会议原则上要求每半年召开一次, 在会议上要对管理相关的数据情况进行通报, 并且要协调解决那些涉及到跨越不同部门的问题。
至于各个部门里面的信息共享问题, 则必须依靠县级层面上建立的流动人口管理信息平台来实现信息的互通与共享, 以此来避免出现重复进行登记的情况, 同时也能防止出现数据孤岛现象。
问：流动人口拒绝配合登记如何处理？
按照那个《流动人口居住证申领发放办法》的规定, 如果有人住在这里却不办登记。机关在劝阻之后, 对方还是不改的话。就可以依法对这个不登记的人给予警告或者行政处罚。另外, 如果出租房子的人没有按规定去报告情况的话。那么由机关或者是住房和城乡建设部门来责令他改正。并且还会对他进行处罚。
问：乡镇台账数据与县级平台不一致怎么办？
以县级平台数据作为最终的标准依据。针对乡镇的情况, 需要在下一个季度的清查过程中完成数据比对工作并实施修正。随后要形成书面的情况说明文件, 并将其归档整理以便于日后查阅和核查。
这些制度框架的内容是依据《中华人民共和国治安管理处罚法》以及 《居住证暂行条例》, 还有各省的流动人口服务管理条例来制定的。各乡镇可以根据自身实际情况来制定相关的实施细则。但是, 各地在制定细则的时候, 绝对不能设置那些超出了上位法所允许范围的额外门槛。
