一、方案核心框架
关于流动人口计划生育工作的网格化管理方案, 它总共包含了五个部分的内容, 第一个是网格的划分以及建立档案, 第二个是对相关信息的动态进行采集, 第三个是服务的对接工作, 第四个是各方的协同联动, 最后是考核与督导。下面我们要一个一个对它们的制定要点做一下详细的说明。
二、对工作进行分块的网格划分, 同时也包括相关人员的安排与调配。
1. 网格划分有一个具体的标准, 这个标准是以社区或者是村这一级别的单位作为基础的单元来进行操作的, 具体来说呢, 是按照每三百到五百户或者是每一千到一千五百人来设置一级网格的, 然后在每一个等级下面, 还要再设置两到三个二级网格, 这些二级的网格就是楼栋或者是一些街巷的这种单元。
2. 在人员配置这一方面, 我们会为每一个二级网格配备一名专职的网格员, 并且是由社区的计划生育工作专门负责人来兼任此职。同时, 还要配备一名兼职的网格工作人员, 这个人选从楼栋长或者志愿者中间产生。此外, 我们还会明确指定对应的乡镇或者街道的计划生育指导站的负责人, 来充当网格联络人这一角色。
3. 建档方面的要求是, 需要对管辖区域内的所有流动人口, 采取逐户进行登记的方式进行处理, 并且要建立起属于“一户一档”这种形式的电子台账。
在这个台账里面, 需要填写的字段内容应当包括姓名字样、身份证号码这些要素, 还要记录流入的具体时间信息, 以及当前所居住的确切地址, 同时也要注明婚姻和生育的状况情况, 还需要明确就业的状态信息, 最后必须清楚该人员是否已经参与了现居住地所提供的基本公共卫生健康服务事项。
三、信息动态采集与更新
采集频次是要在每个月度结束的时候进行集中的核查工作, 具体操作是每季度做一次集中核查, 在春节后返工潮的时候要增加专项排查的工作, 在暑期的时候也要增加专项排查的工作, 在年末的时候同样需要增加专项排查的工作。
采集的方式是这样的, 先是让网格人员走到住户家里去访问, 加上那些流动人口自己主动进行申报, 然后拿着这些信息和户籍数据、出租屋备案数据以及市场监管个体户登记的数据进行交叉比对。
更新时限为: 在发现信息发生变动之后的48个小时之内, 必须完成台账的更新。同时, 需要将该更新结果同步推送给乡镇人民政府、街道办事处以及计划生育技术指导站。
四、进行服务的对接, 并且实现协同联动。
1. 将婚育证明核验、免费孕前检查、两癌筛查、避孕节育指导、生殖健康咨询、流动人口计划生育奖励扶助政策告知, 这些项目全部纳入网格服务清单, 逐项明确责任人。
2. 建立联动机制, 当网格员发现的事项超出社区处置能力时, 网格会在二十四小时内上报给乡镇指导站, 指导站在接到上报信息之后牵头协调卫健部门、部门、民政部门等相关部门实行联合处置。
3. 在信息报送这项工作上, 必须在每月5号之前这个时间节点到来之前采取行动, 具体来说是由各个社区以及各个村庄, 把它们上一个月里面的关于网格工作的月度报告发送或者提交给它们所属的乡镇或者是街道办事处, 在这些报告所涵盖的内容部分里面, 需要包含这样一些具体的数据或者是条目, 例如网格总共覆盖了多少户家庭, 新增登记在册的流动人口有多少个人, 已经完成了服务的总人次是多少人, 还有未解决事项的清单在哪里。
五、考核与督导
该考核的周期设定为每半年进行一次考核。然后在年终的时候, 会进行一次总的评估。
考核的权重安排是这样的, 信息采集的准确率占到了百分之四十, 服务任务的完成情况占到了百分之三十, 台账更新的及时性占到了百分之二十, 群众的满意度则占到了百分之十。
督导检查的方式是这样的, 乡镇或者是街道这些地方呢, 他们每个月都要进行随机抽查, 抽查的次数要求是不少于百分之二十的网格台账, 而市或者县级的卫健局这边会每半年搞一次专门的督导工作, 最后这个督导的结果是要放进年度考核目标管理体系里面去看的。
六、常见执行难点与对策
这个框架可以直接拿来当做方案的正文骨架, 各个层级可以根据自己辖区的实际情况, 去把网格的颗粒度以及人员配比的情况给调整一下。在制定这个方案的时候, 建议大家同时附上《网格信息台账模板》以及《月报模板》和那个《考核评分细则>这三个附件, 一共是三个附件。
