流动人口网格化管理这一方案的核心要点, 其实就是所谓的“一格一警、一格一员、一格一信息”。我们需要把整个辖区按照当地的人口密集程度还有地理方面的具体特点, 划分成好多个具体的管理单位。在这样划分出来的每个管理单位里呢, 都会配备专门的工作人员。
这样做最终的目的就是为了让那些流动的人口信息能够彻底搞清楚, 能够清楚了解他们的动向是怎么样变化的, 还能够让他们得到实际的服务。关于基层这边是怎么具体操作全流程的, 下面会进行详细的介绍。
网格划分标准
1. 划分的依据, 主要是以社区或者村作为基本的单元。然后, 结合道路、河流、围墙这些自然边界, 把辖区切分成若干个网格。单个网格里的常住人口数量, 不宜超过三百人。对于那些流动人口占比高的区域, 需要进一步地细分。这样一来, 单个网格内的流动人口数量, 就不超过八十人。
2. 命名规则是要采用社区名加上序号这种方法, 比如说XX社区03网格这种形式, 同时还需要标注网格的中心坐标, 这样做的目的是为了便于在GIS系统里面进行定位操作。
3. 调整周期是每年要进行一次复核, 这个复核工作得在一季度末的时候做完, 依据的是人口变动数据, 要是某个网格里的流动人口加减数量超过百分之二十了, 那就必须把这个网格的边界给调整一下。
人员配置与职责
1. 网格员这一项是指每一格必须要配备一到一名专职的网格员, 这个专职网格员是由社区的辅警或者是专职的社工来担任的, 主要负责的工作是进行入户登记, 信息也要进行更新, 异常情况要及时上报。
2. 网格长, 每3至5个网格设1名网格长, 也就是由社区民警来担任这个人选, 他负责的活儿包括跨网格协查, 还有针对重点人员实施管控。
3. 支撑方面是这样安排的, 街道这个地方设置了专门负责流动人口服务管理的工作岗位。这个岗位要负责把各种数据汇总到一起, 还要去操作和维护相关的网络平台。另外, 培训工作也要由这个岗位统一来组织。
信息化平台搭建
1. 在数据字段方面, 对于每一位到来的流动人口, 必须把七类基础信息全都录入系统进去, 这七类信息分别是指姓名、身份证号、来到我们这个管辖区域的时间、居住的具体地址、打工所在的单位名称、预计要住多长的时间, 还有紧急联系人的相关信息。
2. 采集的方式主要是靠入户走访, 在线上的扫码自报就是让大家通过小程序或者公众号去填写数据这种办法是来帮忙的作为辅助措施, 而且入户率的数字不能低于百分之八十五。
3. 更新频率这个事项需要被注意, 对于重点人员来说, 这里面包括刑满释放人员、也包括严重精神障碍患者等等这些类别, 他们需要每个月进行一次核查, 而对于普通流动人口而言, 他们需要每季度才被更新一次。
4. 建立预警机制, 平台设置逾期登记、居住地址变更未报到以及超期未续住这三类预警情况, 网格员必须在四十八个小时以内核实相关事实并向有关部门进行反馈。
服务与管控并重
1. 服务的事项就是, 在网格里面的那些流动的人口, 可以去办理一下关于居住证的咨询这件事儿。然后呢, 如果有涉及到子女的入学登记的指引需求的话, 也可以在这里得到相应的指导帮助。还有健康方面的义诊预约等这些内容，通通都会被统一地纳入到网格服务的清单当中去。
2. 关于管理方面的具体要求, 如果工作人员看到了没有进行登记的流动人员, 网格管理员应当面把登记的步骤告诉这些人员, 并且帮助这些人把线上的自我报告完成, 绝对不能出现用罚款来代替管理的这种做法。
3. 重点人员: 需要让那些已经被列入管控名单的对象, 做到一个人建立一个档案, 每个月都进行一次见面交流这一种情况的发生。这个工作由网格长直接负责和他们进行对接。
考核与动态管理
1. 考核指标包含信息准确率、入户覆盖率以及预警处置及时率和群众满意度。其中, 信息准确率的要求是抽验合格率要达到百分之九十五以上。入户覆盖率的最低标准也要达到百分之八十五。在预警处置方面, 要求及时率要在48小时之内保持在90%以上。对于群众满意度, 得分需要超过或等于90分。
2. 考核周期是月度通报、季度排名以及年度评优这些形式, 同时考核结果直接和网格员的绩效挂钩。
3. 关于退出与补录的工作要求是, 在每个季度的最后一段时间内, 必须对已经离开本辖区的人员进行清理操作, 对于那些新进入辖区的人员来说, 需要在七十二小时这个时间期限内完成登记手续并加入数据库管理。
常见难点及解决
出租屋的房东不配合。由街道联合住建部门开展群租排查专项。对拒不配合的房东依据出租房屋治安管理规定予以警告或罚款。
因为人员流动比较频繁, 而且信息过期的速度非常快, 所以要大力推广在居住地址发生变更后 seven 天之内通过线上渠道进行自我申报的工作机制, 并且要把这种自我申报的行为加入到办理居住证签注手续之前的必要条件里面去。
网格员身上兼职的事情非常多, 导致他们个人的精力实在不够用, 所以应该按照格子里面人口的密集度来计算工作人员每天需要用多长时间来做这个事儿, 每个单格平均下来每天上门走访的人家数量要死死控制在十户这个数目以内, 要是超过了这个规定好的数量, 那就交给网格长去统一协调, 看怎么安排人手来分摊这些额外的活儿。
上述的这种计划, 它是适合那个区这一级, 街道这一级, 还有乡镇这一级别的联动工作的。同时也是适合社区这一级, 以及村这一级别的联动工作的。详细的实施规则, 是要由当地的那些机关, 他们共同会同街道办一起制定出来的。最后, 还得把这个东西报给区的流动人口服务管理部门。这个备案的工作是要去做好的。
