流动人口计划生育协会, 咱们在底下把它简称为"流动人口计生协会", 它是在法律规定的范围内建立起来的、属于基层的那种群众自我管理的组织。这个组织是归计划生育协会这个大体系管的, 专门给那些四处流动的人群提供公共服务, 做的事情包括宣传计划生育的知识、提供生殖健康方面的照顾、还有维护他们的正当权利。
这套制度是怎么来的呢? 是根据国务院发布的第555号令的那个条例, 也就是《流动人口计划生育工作条例》, 再加上中国计划生育协会的章程规定来制定的。
制度依据
流动人口计划生育协会制度所涉及的主要法律法规以及规范性文件, 是涵盖《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》（该条例在2009年进行了修订）、中国计划生育协会章程。
此外, 还有包括各省级计划生育协会的流动人口服务管理办法这些文件。按照相关规定, 协会必须要县级以上卫生健康行政部门进行指导, 从而开展自身的各项工作。同时, 协会必须接受同级的政府领导。
组织架构
流动人口计生协会有一个组织架构。这个架构包括六个级别。这六个级别分别是国家级。这六个级别还包括省级。这六个级别也包含市级。这六个级别有县级。这六个级别里有乡镇和街道这一级。这六个级别还有村和社区的这一级。在国家层面, 由中华全国计划生育协会来统筹进行业务指导。
在省级和市级那里, 设立了流动人口服务专项工作组。县级协会就是执行主体了, 它要负责辖区里面的流动人口计生服务的统筹工作。在乡镇或者是街道这一级, 协会设立了流动人口服务站。至于村或者社区那一级, 协会会设立流动人口服务点, 由这个点承担了日常的服务工作以及会员管理的职能。
主要职责
关于流动人口计生协会所承担的核心职责, 其具体包含的内容如下:
1. 政策宣传这项工作是对流动人口开展的, 具体的内容是普及一下计划生育的法律法规, 还有生殖健康的知识, 利用服务点还有新媒体这样的渠道, 定期地推送一些宣传的内容。
2. 咨询服务, 这是要设立流动人口的生殖健康咨询点的内容, 这样做就能提供免费知情方面的咨询工作, 同时也能提供基本上的健康指导信息。
3. 权益维护这个工作, 是帮助那些流动的人口能够合法地享受到和拥有固定户口的人口一样的计划生育的基本公共服务以及生殖健康方面的服务, 然后, 就是去接收相关的各种诉求, 把它们转交给对应的主管部门来进行处理。
4. 互助服务: 这是通过组织流动人口互助小组来开展社区互助活动的一种方式。这些活动包括了心理疏导、邻里之间的帮扶, 还有在大家遇到困难时进行慰问。
5. 在信息对接这个工作环节上面, 我们要去建立关于流动人口婚育信息共享的机制, 并且配合卫生健康部门做好流动人口计划生育服务管理的事情, 最终要实现流入地与流出地之间的双向信息通报。
会员管理
流动人口计划生育协会实行会员制。凡是在居住地居住时间满一个月的流动人口，都可以自愿申请加入所在地的村（社区）或者乡镇（街道）的流动人口计划生育协会。会员享有知情权、参与权、监督权。
会员有权免费获取生殖健康宣传资料和基本咨询服务。会员登记信息会被纳入流动人口服务管理系统, 实行动态管理。当离开居住地时, 需要办理会员关系转接手续。
工作制度与运行规则
有关流动人口中的计划生育方面的协会, 会去认真地执行下面所说到的这些基础的工作规范制度这一项内容。
例会制度: 村（社区）级的层面, 每个月都需要召开一次工作例会, 乡镇（街道）的层面, 每个季度都得组织召开一次, 到了县级这个层面, 每半年就要召开一次。
必须建立公示制度, 具体做法是需要在服务位置明显的地方进行展示, 要展示的内容包括服务事项, 还有免费项目的清单, 以及联系渠道。
在档案管理这个环节, 我们要做的具体事情是为每一位会员设立服务档案。这个档案里面需要记录的内容包括咨询情况、帮扶情况以及跟踪服务的情况。该档案的保存时间不得少于三年。
信息报告制度: 每个季度都要按照要求, 向着上级协会的方向, 去报送那流动人口的 service 数据。然后, 等着一年的终结时刻到了之后, 还得再把那些工作的总结情况给提交上去。
考核制度: 要把流动人口计划生育服务落实的情况, 弄到基层计划生育工作的年度考核指标里去, 这个事情, 是由同级的卫生健康部门去组织实施的。
流动人口的计划生育协会制度, 采取了全覆盖, 采取了均等化, 采取了自愿参与, 这些被当作基本原则来看待, 目的是为了保证流动人口, 不管在哪里住下去, 都能享受到跟户籍人口一样的基本服务, 比如说计划生育方面的服务, 也包括生殖健康方面的服务, 这种安排属于基层层面的工作, 主要是为了让流动人口的管理和服务, 有个重要的制度方面支撑。
