乡镇流动人口服务管理协调机制。这工作机制是由乡镇人民政府。或者由街道办事处来牵头。它要整合综治部门的力量。还要整合部门的力量。以及卫健部门的市场管理部门的力量。还有住建部门的力量。同时整合社区。或者村这些层级的力量。
从而对辖区内流动人口进行实行的行为发生。实行一种工作制度的运行过程叫做属地管理。也叫分级负责。也叫协同联动。它的核心目标是在于实现流动人口的底数需要清。情况需要明。管的需要住。服务需要好。确保流入流出信息互通。确保多部门职责衔接。
组织架构与职责分工
乡镇设立流动人口服务管理领导小组, 由分管副职任组长, 成员包括综治办、派出所、卫健办、市场监管所、社保中心及各村（社区）负责人, 具体分工如下:
综治办要把统筹协调的工作抓好, 把台账建立起来, 还要去组织那些联合检查的事情, 并且负责把数据的汇总工作完成。
派出所是负责管理户籍登记的机构,同时也是办理居住证的相关部门乡镇流动人口协调机制, 此外还承担着对重点人员进行管控的任务。
卫健办负责对接孕产妇保健以及儿童保健工作；同时, 卫健办也负责对接计划生育服务的工作。
针对市场监管所这一工作内容进行阐述, 它涉及到对于流动人口是否从事个体经营活动, 以及是否开办企业等情况, 需要执行登记核查这一动作。
各个村还有社区请注意, 要开展网格化的排查工作, 还要进行入户登记, 并且把信息作为首报内容。
工作流程（四步闭环）
1. 信息采集这一块儿, 就是网格员得每个星期都去跑一趟。他要逛辖区里面的出租房子, 也要看用人单位, 还得转一圈市场商铺。在这个过程中, 他把那些流动人口的信息给收集起来。
这些信息包括什么名字, 身份证号是多少, 联系方式留的是啥, 住的地址在哪儿, 还有在哪个单位上班这些基本情况。最后把这些内容全都录入到乡镇那个统一的平台里去。
2. 分级分类: 这一做法是依据行业背景、居住的具体形态、以及停留时间的长短, 来将流动人口进行划分。划分之后形成了A、B和C三个级别。A类的情况是长期居住, 时间在六个月或者六个月以上。
B类的情况是短期流动, 时间范围是从一个月到六个月之间。C类则是临时过境的情形。这三个不同的级别, 分别对应着不同频率的服务与管理措施。
3. 多部门联动: 综治办每个月都要开一次联席会议, 派出所要把治安方面的隐患情况告诉大家, 卫健办会反馈健康服务有哪些需求, 市场监管所会通报经营异常的状况, 这样就能形成一份问题清单, 然后把事情分派给有关部门, 要求他们在规定的期限内处理完毕。
4. 跟踪回访: 处置结果会在五个工作日之内反馈给网格员, 然后网格员会去上门确认是不是已经形成闭环, 如果没有完成闭环的话, 这个事情就会升级交给领导小组来督促处理。
关键制度与支撑文件
根据国务院颁布的第725号令所制定的《流动人口居住证管理办法》, 对居住证需要进行申领以及签注的情况作出了明确的规定, 同时也对随迁子女能够享有的入学等相关权益进行了明确。
根据国发〔2018〕号文件里的相关部署意见, 这个文件是关于推进流动人口服务管理的指导意见, 它强调的事情包括两个方面, 一方面是想要通过证明的方式来促进管理工作, 另一方面是想要通过证明的方式去提供服务。
在乡镇这一层级, 是需要去配套进行制定的, 制定的内容要包括网格巡查制度、信息上报制度、联席会议制度、还有出租房屋登记备案制度。
高频难点与应对
底数不清：要依靠出租屋和用工单位这两个源头来进行信息采集, 把流动人口的信息嵌到房屋租赁合同备案的流程里面去, 也要嵌到市场监管年报的流程里面去, 这样做的目的是为了减少单纯的依赖入户登记那种被动的情况。
部门推诿: 领导小组需要实行首问负责和限时办结这样的办法, 对于那些跨部门的事项, 必须让综治办发出一份正式的公函来明确谁牵头进行工作, 以此避免责任无人承担这种悬空的情况出现。
所谓信息孤岛这个问题, 需要建立乡镇一级流动人口数据库, 并且要同县级系统、卫健委系统按月对接起来, 以此消除重复采集的情况。
注意事项
所有属于流动人口的这一类人员所涉及的个人信息, 都被认为是个人隐私数据, 针对这些信息的采集行为以及存储行为还有使用行为,都必须去遵守由《个人信息保护法》所规定的那些内容乡镇流动人口协调机制, 严禁出现超出已经确定的范围去进行共享的行为, 服务管理工作坚持用管理就意味着是提供服务的这样一种原则, 在信息被采集的那个环节里面, 同步把办理居住证的权利以及免费享受基本公共卫生服务之类的权益也一并告知给相关人员, 以此来降低来自于流动人口这边的抵触情绪。
