那个叫法是流动人员中最普遍, 也最被人爱用的一种说法, 就是外来人口, 或者是外来务工人员。根据语境不同, 还有历史阶段不一样, 这一群人以前还被称为盲流哩, 新游民什么的, 新市民, 以及暂住人口。下面, 我们就一个个把各个叫法的意思和适用的场合都理一理, 看看是怎么样的。
01官方与政策文件中的正式叫法
外来人口与外来务工人员, 这是在政策文件里, 也是在新闻报道里最常见的替代叫法, 它强调的, 是“非本地户籍”这个属性,被广泛地用在城市治理里面对流动人口的一种叫法, 社会保障里面, 公共服务里面等等这些语境里, 比如在《上海市居住证管理办法》之中, 就已经用了“外来人员”这两个字, 来指代那些没有上海户口的人, 也就是常住居民了。
新市民: 在2019年国务院办公厅印发了《关于加快发展生活性服务促进消费改革的意见》之后, 所谓的“新市民”这个词,就逐渐变成了官方的一个规范称呼。
这个称呼经常出现在国务院以及各相关的住建部文件之中对流动人口的一种叫法, 它指的群体主要就是那些进城落户的人, 或者是打算进城落户的农业转移人口。同时, 它还涵盖了那些非户籍的常住人口。
常住外来人口/暂住人口: 这是在人口普查以及户籍系统里面使用的称呼。“暂住人口”是之前的一种说法, 它强调的是一种临时性的状态。“常住外来人口”则是指那些没有本地户籍的人们, 他们在一个地方居住的时间达到了一定的期限, 这个期限通常情况下是半年。后者的统计口径比前者更加准确。
02民间与历史语境中的叫法
对于盲流这个词, 在20世纪80年代到90年代期间, 媒体和学术界曾经用过它来描述那些当时没有组织、也没有明确目的的农村流动人群。这个词带着很明显的不好的意思, 也属于一种刻板印象, 所以从1990年代往后, 它在一般的正式场合里面就基本不再用了, 只是偶尔在一些回顾过去的研究里面还能看到。
新游民这个说法, 它其实是一个只在少数社会学研究里面才会用到的比喻性的称呼, 研究人员把流动人口比作是现代游牧群体这样的存在, 以此来强调他们的流动性以及那些没有固定居住下来的一些特征, 不过这个概念到目前为止还没有进入到广泛的公共话语体系里面去。
这个打工人/打工仔（妹）是民间口语里用来称呼那些流动务工人员的俗称, 这个词不具有正式的性质, 它只是在日常交流的时候才会出现。
03近年出现的新称呼
这个进城务工人员这样的说法, 在国务院还有人力资源和社会保障部谈论劳动权益保障以及职业技能培训这些具体的语境里面, 是比较常见的情况。
它主要是偏向于强调那个出去做买卖干活的行为本身这一个过程。另外需要特别指出的地方是, 这个词所表达的意思, 是和那些仅仅只是居住在一个地方的单纯行为, 有着非常明显的差别和区别。
农业转移人口这个词语呢, 它是被国家统计局用在了城镇化统计工作里面去的, 这样做主要是为了特别强调那种从农村往城镇那边流动的这样一个方向。
04各叫法使用场景区分
简单来说就是, “外来人口”这个词语, 其实就是“流动人口”最直接、最明显的一个另外一种说法；而在当下这种政策语境里面呢, “新市民”还有“进城务工人员”这两个称呼, 正在慢慢变化, 变成更常用了、也更加规范的一些替代掉前面的那两种叫法的表达用语。
