就是把流动人口的服务管理单元, 变成“网格”的形式, 一直落实到最基层的社区、楼栋, 还有出租屋那边去。整个流程包括采集信息、核实真伪、提供这些服务, 全都是由网格员来负责。
这么做有一个核心目标, 那就是要让底数清楚, 让情况明朗, 把动态情况抓得准确, 还要做到能把服务送到位的意思。最终是要保证每一位流动的常住人口, 都能被纳入到当地所属区域的管理视线之内。
网格划分标准
根据部以及民政部相关的文件所提出的具体要求, 关于流动人口的网格划分工作, 需要遵循下面这几个具体的基本原则。
层级设置: 通常会被划分为社区或者村, 网格, 点位这样的三个级别。一个网格大概覆盖200户到300户的户数, 或者是覆盖500名到800名的常住人口的规模。如果在流动人口比较密集的区域的话, 那么可以适当把这个数量缩小到150户以内。
边界依据: 我们要按照行政道路、自然屏障、小区围墙这些东西来划定界限, 这样才能确保网格之间不会出现重叠交叉的情况, 同时也不存在任何没有覆盖到的盲区。
实行动态调整的策略, 需要每隔半年进行一次操作, 或者在新建的小区正式投入使用之后, 由街道以及镇级别的主管部门出面, 重新去划定那些网格的边界, 随后把这个结果上报给区或者是县的民政部门, 用来进行备案的处理。
管理流程与职责分工
网格员必须持有相关证件方可上岗。他们需要参加由街道和镇一级政府组织的统一培训以及考核工作。在考核指标方面, 信息准确率要求达到98%及以上。此外, 入户的覆盖率也是一个重要的考核内容。群众的满意度同样是不可缺少的评估要点。
信息化支撑
各个地方会依靠像“一网通办”这样的办事渠道, 或者靠着那些省级的流动人口服务管理平台, 把网格里面收集到的数据, 和局那边的户口管理数据、住房和城乡建设部门那边关于出租屋备案的数据、还有人力资源和社会保障部门那边的社保数据给全部连接起来、打通关系, 从而最终实现相关的目标。
租客要使用“一码通”去扫描那个二维码进行亮证, 这一步骤是用来完成入住登记手续的, 在登记动作完成后, 相关信息会自动被推送, 推送的对象是对应网格区域的网格员。
系统进行预警推送, 具体表现之一是指同一房屋登记的人数超过了规定的限住人数, 另一表现形式是同一人员在较短的时间内频繁地变更居住场所, 当以上情况发生时, 系统会自动触发一个预警工单。
数据要留下痕迹, 意思是一切的操作记录都做到不可以被改动, 从而去当作是年度考核时的依据, 同时也是处理纠纷时拿去取证的根据。
高频问题与处理口径
问:当流动人口不配合入户的时候该怎么办呢?
答: 在这种情况下, 网格员在首次进行上门走访时是可以连续两次上门的, 如果对方仍然拒绝, 那就需要由社区民警依法来告知相关的权利以及义务了, 若遇到拒不登记且没有任何合理理由的情况, 就得依据《流动人口Service and Management Regulations》的规定予以批评教育并且做相应的记录才行, 不可以仅仅把罚款当成唯一的手段去使用。
问:如果网格边界和物业管理区对不上,应该怎么办 答: 处理这个问题要以行政管辖权作为主要的标准, 而物业管理的区域只供参考；如果遇到需要跨多个网格才能解决的问题, 就请街道或镇的综治中心来指定一个牵头负责的网络单元, 以此来避免各部门之间互相推卸责任的情况。
上述这些标准, 是按照部制定的《全国流动人口服务管理工作规范》, 还有各个省份自己的实施细则来进行规定的。那些具体的执行细节怎么办, 要以当地民政部门最最新发布的官方文件为准。
