01系统定位与适用范围
贵州流动人口管理系统, 它是贵州省依托全国流动人口服务管理信息系统建设的省级综合管理平台。该平台是由贵州省厅牵头, 会同省卫生健康委、省住房城乡建设厅等部门协同运维的。这个系统的覆盖范围延伸到了省内所有的市以及自治州, 同时也包括了各县、县级市和市辖区, 甚至是乡镇还有街道。
我们主要面向的是那些处于基层的网格员、在社区里工作的同事、还有局里负责户籍管理的民警。
我们的目的是为了实现对于流动人口相关的一系列工作, 也就是说从最初的登记环节, 一直到后面的核实环节, 再到后续的服务环节, 最后到管理层面的整个流程, 都能通过网络化的手段来实现, 并且形成一个完整的、能够闭环运作的管理体系。
02核心功能模块
人口信息登记: 当流动人口到达居住地后, 他们需要通过系统来完成的实名登记这个动作, 在这个过程里, 会采集姓名, 还有身份证号, 以及居住地址, 此外还会采集务工单位的信息, 另外也采集紧急联系人的这些信息, 这些都是基础字段。
动态核查与预警: 系统会去对接部、卫生健康委员会、住房和城乡建设部这些多部门的数据。系统会自动去比对一个人居住的地址有没有变化、工作状况有没有变化、还有婚姻的状态有没有变化。
一旦发现信息对不上, 或者时间长了没有去更新, 这个系统就会生成一个用于发出警示的单子。之后, 这个单子会被发送给对应的那个负责区域的网格员。网格员在收到单子后, 需要亲自去核实这些信息的情况。
公共服务对接: 我们要把流动人口子女上学这事儿、基本公共卫生服务、计划生育服务, 还有办理居住证这些挺经常要做的事情, 都放进系统里。这样一来, 就能做到在一个窗口受理事情, 然后在后台进行流转处理。这种模式通常被叫做“一窗受理、后台流转”。
统计分析看板是用来按行政区划这样的维度, 还有行业, 再有户籍地这些方面, 去自动生成报告报表的, 这些报表里包含流动人口分布情况, 流动趋势怎么样, 服务覆盖率是多少等数据, 然后提供给各级管理部门来当做参考, 方便他们做决策。
数据上报与共享, 按照部提出来的要求,把汇总好的数据贵州流动人口管理系统, 定期地上报到全国流动人口管理信息系统里面去, 与此同时呢, 还要给省内部门提供合规的数据接口来开放使用。
03基层操作流程
1. 信息录入, 网格员或者社区工作者会使用系统的移动端APP或者是PC端来填写居住信息。他们会按照每一户记录一次的原则进行操作, 并且需要上传身份证以及居住证明的照片。
2. 复核确认: 乡镇（街道）的管理员需要在48小时之内, 把线上复核的事情完成掉。在确认没有错误之后, 这些数据就会进入到县级数据库中去了。
3. 预警处置: 在收到系统推送的预警工单之后, 网格员必须要在7个工作日之内完成实地核实的工作, 并且要将结果回写。
4. 注销与变更: 流动人口离开居住地超过30日的时候, 如果是由网格员或者本人来在线申请注销的话, 是可以办理的。信息的变更项目包含住址变化和换工作等。这些信息必须要在网上进行更新操作。
04政策依据
系统运行的依据包括这些内容, 第一是国务院发布的关于进一步推进户籍制度改革的一份意见, 文件编号为国发〔2014〕号之二。第二则是关于流动人口服务与管理工作所规定的部令, 第三为贵州省制定的流动人口服务和管理办法, 另外还加上贵州省的贵智汇政务平台相关技术规范在内的若干条款。
登记入口: 对于流动人口来说, 是可以通过“贵州”这个微信公众号的方式, 或者是利用位于居住地的社区自助终端设备这样的方式来完成的。这样做能够实现首次登记,并且是不需要去现场进行排队等候操作的。
在信息准确性方面贵州流动人口管理系统, 所有的字段内容都会以身份证上的实名信息作为主要依据。一旦发现有错误存在, 就应该在相关的系统里面发起更正信息的申请。这个申请最终需要交由县级以上级别的机关来进行审核工作。
数据安全: 系统会实行一个分等级的权限管理方式, 基层的账号只能看到自己本辖区范围内的数据, 禁止进行批量导出这样的操作, 如果有人违反了这些规定, 就会依据《个人信息保护法》来进行追责。
