流动人口网格化管理的核心逻辑, 其实就是划定格子来确定人员、依靠数据来推动工作、按照级别提供服务、并且进行闭环式的考核评测。这个方案是适配于街道或者是乡镇以及社区或者是村这一层级的应用情况的, 它可以直接充当基层执行时候的依据来使用。
网格划分标准
我们要按照那个地域是连续的、规模要适当、方便管理这样的原则来做。是以社区还有村这一级作为最基本的单元来划分。具体来说, 每三百到五百户居民, 或者是每八百到一千五百名常住并且还包括那些流动的人口, 就要划成一个管理网格。
对于每一个划分出来的网格, 都必须明确指定一名专职的网格员来负责。就这样实行一格配一位人员的制度, 同时每个网格都要建立一本专门的档案册子。这些网格的边界线呢, 主要是利用自然的道路、河流以及行政界线来划定, 目的是为了尽量避免不同网格之间的交叉和重叠情况发生。
信息采集与动态更新
网格员必须要把辖区里头的全部流动人口进行逐户登记, 这些人口包含暂住人口、务工人员、还有租赁房屋的人, 采集的项目要具体包括名字、身份证号码、户籍所在地、当前住址、入住的时间、就业的单位、紧急联系人、以及健康和特殊需求的备注, 信息采集是用上门首次采集加上线上自助更新这两个通道来进行的, 每一个季度都要完成一次全面复核, 如果入住超过三十天还没登记的话, 就必须被要求进行限期补录。
分级分类管理
把服务对象根据相关的人口特征情况, 区划分为三个类型。
A类, 也叫做重点关注类别, 这里面包括了独居老人、孕产妇、未成年人单亲家庭这类情况的人, 还有精神障碍患者这些人员, 网格员对于他们, 每周至少要去上门一次。
分为B类, 也就是常规服务的类别, 这类服务针对的是一般性的务工临时居住人员, 每个月要进行一次联系, 可以是打电话, 也可以是线上联系。
C类, 也就是基础登记, 针对的是那些短期流动人口, 这类人群的预计居住时间不到30天, 在完成首次采集登记工作之后, 只需要告知他们相关的服务渠道就可以了。
遇到像是治安问题, 又或者是出租屋的消防安全还有公共卫生这样的风险情况, 网格员必须要在发现事情后的两个小时之内, 把这个情况汇报给街道的综合治理中心。
信息化平台支撑
工作人员要依托那个区县级的流动人口服务管理信息系统, 把采集、上报、分发、处置、反馈这些环节, 全部在线上流转完成。网格人员在手机端使用特定的APP软件, 来完成扫描二维码登记、领取工作任务、拍摄照片作为证据、上报行动轨迹这些事情。
平台每个月都会自动对比机关的户籍数据, 还有现有的人口台账, 如果发现有差异, 就生成差异清单, 然后推送到网格员那里去核实清楚。在数据更新的时效方面是有要求的, 常规信息的变更要求必须在四十八小时之内录入系统, 而重点事件则必须即时上报。
考核与闭环机制
我们要把巡查工作的机制给建起来，这个机制叫作日巡查、周汇总以及月考核, 具体看几项考核指标, 第一是网格信息完整率, 这个数字不能低于百分之九十八, 第二是季度复核完成率, 要求是一百分之百, 第三是事件上报的及时程度, 即事件上报及时率要大于等于百分之九十五, 最后还有群众满意度, 数值也必须达到大于或等于百分之九十的要求。
对于考核的最终结果呢, 是要跟网格员个人的绩效进行挂钩的, 要是连续两年的时间段里也就是两个季度都是排在最后的, 那么就要启动岗位调整的程序了。所有管理事项必须形成闭环记录。这个闭环包括发现、派单、处置和销号等步骤。如果是没有闭环的事项, 会自动升级到上一级进行督办。
执行要点与常见问题
关于房屋的出租管理工作, 房东必须去签那份流动人口登记责任书。要是那些没有配合进行登记的房子被找到了, 那就全部都要放进重点抽查的名单里去接受检查。
在隐私保护这方面, 采集到的信息是仅限于用于管理的, 也就是说, 绝对不能把这些信息提供给那些没有任何关系的第三方人员或者机构。如果有谁违反了这项规定, 那么相关人员是要按照《个人信息保护法》的要求来承担责任, 也就是会受到相应的追责处理。
多部门协同这件事是说, 流动人口会涉及到民政那边的救助问题, 卫健那边的健康问题, 人社那边的就业问题, 还有教育那边随迁子女入学的问题, 这些领域都得管, 所以现在是由街道去建立一个联席调度的机制, 让网格员来做统一的接口, 这样就能避免多头打扰的情况出现。
季节性的高峰时期, 就是春节的前后阶段, 以及学校开学的季节, 还有企业集中进行招聘工作的阶段, 都必须要把“加密巡查”的这个模式给开启起来。在这种情况下, 网格员在岗的时间需要延长, 要一直从早上的7点一直到晚上的9点。
本方案从印发的当天开始执行。街道的综治部门, 还有乡镇这边的综治部门, 负责把事情讲清楚, 并且每天盯着大家做事有没有到位。每年到了快要结束的时候, 要根据实际运转的情况, 修改一次这个方案的内容。
