根据由上海市统计局在2026年7月份所发布的年度统计公报里的数据显示, 截至到2026年年底的时候, 位于上海的常住人口总数达到了2492.3万人这一数字水平。在这当中, 所谓的常住外来人口也即是通常所说的流动人口部分的人数为976.4万人。
这部分人群所占到的比例是处于整个常住总人口数里面的39.2%这样的一种状态。与前面的一年也就是说是和2025年年底的这个数据相比的话, 整体数量上减少了大约1.2万人左右这一个数值水平。
并且从连续多年的这个趋势来看的话, 现在是已经连续保持了第三年的微幅度回落这样一种发展态势了。在那些外来人口之中, 手里头拿着上海市居住证的人, 数量是多达六百八十七点三万的, 这一类人持有的比率是百分之七十点四。
人口结构特征
到了2026年上海, 常住的外来人口这一块儿, 它会呈现出下头说的这些结构上的特征, 具体表现是这样。
年龄分布: 在18到45岁这个劳动力人群的总数里面, 占比是达到了82.6%的, 然后, 在这其中, 25岁到35岁的这个群体所占的比例, 是41.3%, 这帮人呢, 依然是主力军的这一层。
来源地情况是, 前五个最主要的来源省份包括了江苏、安徽、河南、四川和湖北,这几个地方的比例分别是22.1%、17.8%、11.5%、9.6%和7.2%2026年上海流动人口, 把他们的数值加到一起, 总共覆盖了68.2%。
学历与职业: 大专及以上学历的比例上升到百分之四点七七, 比起上一年增加了十八个百分点。从事制造业的、批发零售业的、信息技术行业的、生活服务行业的外来人口, 这四个行业的人加起来, 占到了百分之七三点五。
区域分布
外来人口的空间分布的情况, 和上海这边的产业布局是有关联的, 而且关联度还比较高。浦东新区、闵行区、嘉定区、松江区, 还有宝山区, 这是五个主要的集聚区域, 这些地方加起来承载的外来人口数量大约是五十八点三万人, 这个数字占全市总量的百分之五十九点七。
市中心城区这里面包含黄浦、静安和徐汇, 因为居住的成本高, 再加上空间容量有限, 所以外来人口的占比已经降到了低于百分之十二这样的状态。
主要管理政策
截至2026年, 上海市针对外来人口所实施的管理政策, 其核心要点主要包含在下面这些方面。
1. 居住证制度: 持有《上海市居住证》满一定年限并满足社保、住房等条件者, 可以申请户籍这个程序, 通常被称为居转户。2026年的居转户标准维持不变, 第一类条件是持证人需要满7年时间, 并且在最近4年内积累的社保基数累计值要大于或等于两倍的社平工资；第二类条件则是临港新片区的5年通道。
2. 子女教育: 随迁子女入学实行所谓的“两为主”, 这里面是指以流入地为主,以及以公办学校为主。到了2026年吧2026年上海流动人口, 全市新增的随迁子女学位数量达到了4.2万个。这时候公办学校的就读比例会提升至91.3%。
3. 对于那些在外地来到这儿工作的人, 他们是根据法律的规定去参加职工的社会保险的, 并且在医疗保险方面的待遇是和这里户口在本市的人是一模一样的, 而对于没有工作的人来讲, 他们是可以去参加城镇和农村居民的基础医疗保险的。
4. 住房这个问题呢, 对于符合条件的那些外来人员来讲, 他们完全可以通过共有产权, 还有保障性租赁住房之类的多种渠道来把自己的住房问题解决掉。再说了, 等到了2026年那个时间点的时候, 专门面向新市民群体所提供的出租房屋资源, 数量将会达到18.6万套之多。
服务与管理举措
二零二六年, 上海推进流动人口服务一件事一次办改革, 将居住证签注、社保转移、子女入学登记等事项整合至一网通办平台, 平均办理时限压缩至五个工作日以内, 全市设置社区事务受理服务中心三百八十六个, 实现街镇级十五分钟服务圈全覆盖。
与此同时, 用户能够依托在“随申办”APP上上线的流动人口专属服务频道,来获取相应的功能杭州市上城区明德公益事业发展中心, 这些功能包括了政策查询, 还包括了办事预约。同时也涵盖了权益保障这一方面的内容。
趋势判断
根据上海市十五五规划里二零二六年到二零三零年人口那一部分的内容来看, 大家预计在未来五年时间里, 上海常住的外来人口数量会一直保持在九百五十万到一千万左右的区间内, 而且增长速度也会慢慢慢下来。
至于结构上变变化的这种趋势呢, 就是那些有着高技能和高学历的劳动力的比例还会一直往上升, 那些因为低技能的制造业工作往外迁移而造成的劳动力空缺, 则会通过本地的培养以及与省内其他地方的协作来进行补充。
同时, 外来人口和那些拥有本地户籍的人口在享有公共服务方面的均等化进程, 将会变得更快, 也就是进一步加快这个节奏。
（数据来源：上海市统计局《2026年上海市国民经济和社会发展统计公报》、上海市人民政府办公厅《上海市常住外来人口服务管理白皮书（2026）》）
