流动人口信息化这个东西, 就是指运用现在这种信息化的技术方法, 去对流动人口的登记工作、服务工作以及管理工作还有跟踪工作进行那种数字化的管理以及网络化的管理, 从而实现一个人建立一个档案这样的状态, 并且能够实现动态的更新, 部门之间数据共享, 服务变得非常高效。
它那个核心的目标流动人口信息化，其实是要解决传统纸质台账给咱们带来的各种麻烦和不便, 比如说信息太滞后, 重复采集信息, 还有跨部门之间有数据孤岛问题呀等等这些情况, 从而提升基层治理的效率与公共服务的精度。
政策依据
《居住证暂行条例》, 这个由国务院发布的第六百六十三号令的内容里面, 它非常明确地去规定了关于让流动人口办理居住登记以及信息共享方面的那些具有法律效力的要求。
《“十四五”国家信息化规划》里面提到了一件事情, 这个事情是关于人口基础信息库的, 这个人口基础信息库会被纳入到国家数据基础设施统筹建设的过程当中去。
各省市的流动人口服务管理办法规定了三级数据上报机制, 这种机制包括基层负责采集、市级负责汇总以及省级进行共享。
系统建设核心模块
1. 这个基础信息库涵盖了人口的身份信息, 还涵盖了人们的居住地点, 同时也包含从业状况。此外, 它还涉及社保缴纳的记录, 以及子女就学的相关情况。针对每一个人, 这个系统都会建立一个专属的档案。
2. 动态采集端这个功能主要是给社区里的网格员, 还有管出租房子的人用的。它提供了手机上的APP, 或者是小程序。支持扫码来登记信息。支持拍照来保存证据。还支持在离线的时候缓存数据。
3. 部门共享接口: 这个接口的做法, 是要去把那个机关里头的户籍系统, 还有那个住房和城乡建设部门里的租赁备案系统, 以及人力资源和社会保障部门搞的社保系统, 再加上卫生健康部门的孕产妇登记系统, 和教育部门里头的那个入学申请系统, 全都给对接起来, 这样一来呢, 就能够做到采集信息一次, 然后就可以反复多次地去使用这些数据信息了。
4. 预警与统计看板: 这个模块会自动去识别出那些超期了还没有更新的数据, 还会找出看起来像是黑户的情况, 以及发现群体性的聚集现象等等各种异常情况, 然后它会生成可视化的报表来供人们在作出决策的时候进行参考。
数据管理流程
采集工作是由网格员或者是房东亦或者是当事人发起的, 然后通过移动端来完成数据的录入, 接着系统会对相关信息进行校验, 这其中就包括了使用身份证OCR技术进行识别以及与社会保号匹配, 最后完成入库操作。
这次进行了更新, 更新的内容主要是关于触发机制的情况, 这个触发机制包括了好多情况, 其中包括了搬离这种情况, 还包括了就业变更这种情况, 还有子女入学这种事件等等, 对于这些情况的要求是需要在15个工作日之内去完成状态变更。
共享: 按"最小必要"原则向申请部门开放字段, 调用留痕、权限分级。
把数据保存下来, 这个保存的时间不能少于五年。对于里面涉及到敏感信息的那些字段需要把它进行脱敏处理之后再存储起来。
落地实操要点
在硬件这一方面, 社区里面是必须要拿出1台带有读卡器的受理终端设备的。而且呢, 这个设备是要覆盖那些出租屋集中的区域的。
针对人员方面的事项, 按照每五百名流动人口的规模去配置一名专职的网格员, 并且要把此项工作纳入到年度的绩效考核体系当中去完成。
字段命名与接口协议须符合《常住人口登记服务管理数据标准》（GA 1283）, 要确保跨省市可迁移。
在安全方面要求等级保护二级及以上, 数据传输全程采用TLS加密, 操作日志留存大于等于180天。
高频问题
上面说的那个情况, 就是现在这个管理流动人口在信息方面的标准框架样子。具体的字段都是什么东西列成的清单, 还有接口是怎么写的文档, 以及各个地方的详细规定是什么样的东西, 都要以那里所在的那个级别的城市里面的局里面管人口的部门发布的最新的那个版本为准看。
