全国跨省流动人口规模, 这个规模, 是在二零一二年前后, 达到了那个峰值, 然后,就是呈现了一个流动人口在下降, 持续的回落状态, 据部, 那个, 全国流动人口动态监测调查报告显示, 跨省流动人口的总体数量, 已经从高峰期, 慢慢地下降了, 这一现象标志着, 中国的人口流动格局, 已经进入了结构性调整期。
核心数据
依照部发布的, 那历年来的, 面向全国流动人口的, 动态监测调查报告来看。
全国流动人口（含省内）总量处于3.4亿至3.5亿区间。
跨省流动的人口, 大概占了流动人口总数量的一半样子。
在2012年前后, 跨省流动人口的规模达到峰值。那个峰值大约是1.85亿人的规模。在这之后, 这一规模开始逐年出现小幅回落的情形。平均每一年的减少数量能够达到数百万人。
主要流入的地区仍然还是广东、浙江、江苏、上海、北京这些东边的省份, 不过在在各个省份之中的, 流入的增速已经普遍放慢了脚步；另一方面呢, 四川、河南、安徽这些中西部的省份, 它们本来既是传统的那些人口流出大省的地方, 可现在也在一步一步地, 成为在省内还有跨这座城市流动过程里面的主要目的地所在。
下降的核心原因
1. 产业转移与就近城镇化: 制造业正在发生转移, 劳动密集型产业正在从沿海地区向中西部地区进行转移, 大量的劳动力选择在本省之内就业, 或者选择在相邻的省份进行就业, 跨省流动的需求出现了显著的减少情况。
2. 东部地区的用工成本出现了上升的情况, 这里指的是沿海地方的劳动力的花费还在不断的增加, 有一些企业选择了搬到别的地方去, 这样一来以前那种跨省出去打工的工作岗位就变少了。
3. 城镇化进入稳定期: 现在全国范围内城镇化的比率已经超过了百分之六十五这一数值, 那种高速进行扩张的阶段已经结束掉了, 那些新增的从外省来到城市里面去生活的人口的增长速度变得非常慢, 出现了大幅下降的情况。
4. 人口结构变化: 劳动年龄人口, 这也就是指的在16岁到59岁之间的人群, 他们的总数从2012年开始就已经一直在往下掉了, 这就意味着有潜力出来流动的人的数量, 正在慢慢变得越来越少。
5. 推进公共服务均等化: 比如随迁子女教育这些事情, 还有医保跨省结算这些政策, 在一点点地变好、变完善。有些家庭把家里人都搬走了以后,他们就不再来回折腾地到处跑了流动人口在下降, 或者就选择回到自己的老家那边定居下来。
对经济社会的影响
在劳动力市场里, 东部地区的制造业和建筑业遇到了用工方面的结构性短缺问题, 所以呢, “招工难”的现象, “就业难”的现象, 这两者都同时存在的情况变得越来越严重了。
区域发展: 中西部的地区在承接产业转移方面的能力变得越来越强。因此, 区域经济之间的差距正在呈现出一种逐步缩小的趋势。
城镇化质量: 流动人口的规模正在变小, 这样的情况就说明了一个问题, 也就是说对于已经在这座城里的人进行治理的工作的重要性, 已经盖过了那些新来的人管理上面的内容了, 比如让他们变成市民以及让公共服务的覆盖能够跟上脚步。
消费格局: 流入地的消费增长动力正在减弱, 与此同时, 中西部那些人口流出的地区的本地消费活力得到了提升。
政策应对方向
我们要把农业转移人口市民化的工作往前推进, 要把居住证制度给完善好, 要让流动人口能够平等地享受基本公共服务。
这项举措能够对中西部的产业吸纳与承接提供有效支持, 通过在本地范围内创造大量的就业岗位来增加就业机会, 进而减少那些因无奈而发生的长距离流动现象。
需要去优化, 关于劳动力供给跟需求之间的匹配机制, 从而应对结构性缺工这种情况。
要完善这一套关于流动人口社会保障的跨省转移接续制度。
趋势判断
综合现有的数据以及政策走向来看, 全国跨省流动人口的规模大概率会继续呈现温和回落的状态, 但是不会出现快速缩减的现象, 人口流动的模式将发生转变, 会从“大规模、单向、长距离”这种形式转向“小规模、双向、短距离、省内化”这种形式, 流动人口治理的重心也会由原来的“管理”转向“服务与融合”。
数据来自部发布的全国流动人口动态监测调查报告, 同时还采用了国家统计局的人口数据以及第七次全国人口普查公报里的信息。
