计划生育流动人口宣传工作是基层人口管理工作的核心环节, 主要面向的是跨省份、跨地市以及跨越县境进行流动的育龄人群。该工作围绕三大板块展开, 包括生育政策落实、生殖健康服务以及权益保障。
当前阶段, 宣传重点已经发生了转变, 从过去的单一管控转向了服务与引导并重的模式。各省级卫生健康部门负责统一制定年度的宣传方案, 并且将这些方案逐级下达。
宣传对象界定
计划生育所涉及的流动人口, 特指那些离开了自己的户籍所在地, 并且在目前的居住地里面, 要么是住下来, 要么是做工干活, 时间超过了30天的人员里头的育龄人群。如果按照流动的方向来进行分类的话, 会分成流出和流入这这两类人员。
其中流出人员是由户籍地进行管理为主的。而流入人员则是以现居住地的提供服务为主。在宣传工作当中, 重点覆盖的对象, 是处于婚育年龄段的流动人口以及他们的配偶们。具体来说, 女性的婚育年龄段是从18岁到49岁, 男性是从20岁到49岁。
核心政策内容
在进行宣传的时候, 必须把下面的这些重点都包括进去, 至于具体的说法和标准, 要完全以上级部门最新发布的情况为准, 这里说的是国家和省里面负责卫生健康管理的机构刚刚发布的信息。
1. 现在是现行的三孩生育政策, 我们要同步宣传配套的育儿补贴、普惠托育、延长产假等支持措施。
2. 生育登记：跨省流动育龄夫妻可在户籍地或现居住地办理生育登记，不再开具准生证；
3. 基本公共卫生服务, 流动人口, 与本地居民, 同等享受免费的孕前优生检查、孕产期保健、儿童免疫规划。
4. 所谓计划生育这项技术服务, 它的具体内容就是把避孕药具免费地发放给大家来进行避孕指导工作, 还包括做输卵管结扎手术以及做输卵管复通的手术在内的相关流程需要遵循知情并且选择的原则进行。
5. 在权益保障这一方面, 流动人口是不应该因为户籍存在限制, 而被拒绝去享受属于当地的基本生殖健康服务, 以及计划生育相关服务的。
宣传方式与渠道
基层单位应构建"线上＋线下"融合体系：
我们在线下活动方面, 要在社区以及乡镇便民服务中心这些地方, 设置专门针对流动人口的服務窗口, 并且要把相关的政策用图解的方式进行张贴。另外呢还要求在建筑工地、企业园区还有流动人口聚居的区域, 设立宣传展板。最后就是结合义诊和体检这样的活动, 来开展面对面的讲解工作。
在线上方面, 会依托国家政务服务平台、省级卫健委官网这些渠道来发布政策解读；还会通过社区微信群、企业公众号来推送图文与短视频；同时, 利用短视频平台来投放公益广告。
节点活动: 每年9·25全国流动人口宣传周被确定为集中宣传期, 在此期间, 各地都必须制定专项方案, 并且要把这些方案上报给省级部门用于备案。
基层操作要点
1. 在宣传内容方面需要使用在经过上级卫生健康部门审定之后的统一口径, 是绝对不可以擅自去更改那个有关政策的表述的。
2. 对流动人口实行这个叫“首问负责制”的东西, 在头一个时间里就把政策的疑问解答清楚, 并且把这个服务的路径告知给他们。
3. 宣传材料主要用普通话来制作, 对于那些跨省流动比例比较高的地区, 需要额外附加方言版本或者少数民族语言版本。
4. 要把建立宣传台账这项工作给落实了, 具体是记录下到底覆盖了多少人, 发放了多少材料, 咨询了哪些问题, 以及这些问题都得到了什么样的解答, 然后要按照季度的这个时间去上报给县级的卫健局。
注意事项
绝对地不可以去用那些带有歧视色彩的描述方式, 大家必须统一着用“流动人口”或者“流动人口家庭”这样的词来讲。
不能把宣传和行政管控联系到一起, 也不能借着说不配合宣传这个理由, 就把人家享受基本公共服务的权利给限制住。
通过个案咨询引导当事人去拨打12320卫生热线或者前往属地卫健局的窗口办理业务, 这样可以避免个人擅自对政策进行解读。
