《中国流动人口发展报告2026》是国务院发展的研究中心, 去牵头做的一个事情。然后呢, 联合了国家卫生健康委以及国家统计局一块来干这件事。最后在二零二六年八月, 把这个东西正式发布了出来。
报告里面系统地梳理了一下两件事儿。一个是二零二五年全国流动人口的运行态势。另一个是二零二六年的政策框架。下面就把各个板块的核心要点给大家列一列。
一、总量与区域分布
在2025这一年的年末时刻, 全国范围内的流动人口总数量达到了3.62亿人之多, 这个数字里面是明确包含了那些跨越了省份边界进行流动的人员, 以及仅仅是本省范围内流动的人员的总和情况的, 并且这个总量数值与之前的一年相比的话, 大约是有着400万人增加规模的。
再看长三角地区、珠三角地区以及京津冀地区这三大主要的城市群板块, 它们一起合计承接并容纳了大约2.1亿的流入人口规模, 这部分人口数量占据到了前述总量的百分之五十八的占比比例位置的。
具体到各个省级行政区域层面的流入人数首位排名的结果情况来说, 广东省是位居第一名的, 其具体的数量为三千八百七十万人, 而在广东省之后顺序依次排列的前几位分别是浙江省的二千六百四十万人、江苏省的二千四百一十万人以及山东省的二千一百八十万人这样一个个具体的计数结果的。
主要的输出省份有四川、河南和安徽, 这三个省的合计输出量占据了全国流出总量的大约百分之四十一。
二、结构与趋势
1. 城镇化起到了驱动的作用, 到2025年的时候常住人口的城镇化率会达到68.7%, 流动人口朝着二线城市、三线城市以及县域地区扩散的趋势非常显著, “就近城镇化”这个模式为新增的流动贡献了62%的比例。
2. 在年龄分布方面, 年轻化的趋势开始减弱, 25岁到45岁的劳动者占总数的比例, 从2020年的72个百分点降到了64.3个百分点,同时流动群体的年龄中位数上升到了38岁。
3. 家庭化这个现象加速了中国流动人口发展报告2026, 带着随迁子女的家庭占的比例升到了53.6%, 要知道2020年这个数字是44.6%, 然后现在整家流动取代个人流动, 变成了主流的模式。
三、2026年政策要点
1. 户籍改革这一事项, 需要做到全面取消城区常住人口三百零万以下城市的落户限制条件, 与此同时, 对于那些城区常住人口在三百零万到五百零万之间的城市来说, 它们的积分落户指标数量由原本的一十二项直接压缩成为了五项内容, 再就是针对所谓的超大城市和特大城市的情况, 它们将专门开通一条简化的落户通道, 这条通道的具体要求是持有居住证满三年并且缴纳社保满两年即可办理落户事宜。
2. 在推动公共服务变得更加均匀和均衡这方面, 那些跟着父母一起搬家的孩子, 他们的义务教育也被纳入了用来接收他们的那个地方的财政来做保障, 这样一个覆盖的情况在全国范围里达到了百分之九十七点二；还有呢, 流动人口的基本医疗保险里, 异地去医院进行医疗费用结算这样的事, 现在已经实现了一个没有遗漏的全覆盖状态。
3. 在住房保障方面, 我们是以常住人口, 也就是包含了流动人口, 作为基数来分配公租房的。到了2025年, 全国要为流动人口提供210万套保障性租赁住房。然后到2026年, 这个目标数量要被增加到260万套。
这份报告做了预判,这个预判说的是从二零二六年到二零三十年这段时间中国流动人口发展报告2026, 流动人口的总数是维持在三点五亿到三点七亿这个区间里面的, 增长逻辑是从数量扩张转向了质量提升, 核心挑战有两个, 一个是超大城市承载压力与县域就业吸纳能力的再平衡, 另一个是老龄化背景下流动群体代际结构变化对公共服务体系的长期考验。
本报告的数据来源包含了两个部分, 第一部分来自于国务院发展研究中心在二零二六年八月发布的《中国流动人口发展报告2026》, 第二部分来自于国家统计局发布的一九二一年度统计公报。
