根据《流动人口计划生育工作条例》以及国家卫生健康委员会发布的相关文件的明确规定, 流动人口计划生育网格化管理工作需要以社区或者村作为最基本的单位来开展。这项工作是把所在区域内的居民按照他们的居住形式划分成若干个小的格子。
在每个格子里面安排专门的人员负责管理, 也就是要实行一个格子配备一名工作人员的规定。这样做能够实现对流动人口服务的更加精准化以及管理的动态化调整。这个方案适用于街道这一级以及乡镇这一级的管理部门, 同时还适用于社区这一级以及村这一级的计生管理部门。
它是基层工作人员在开展流动人口计划生育工作时必须遵循的标准操作方法指南。
一、网格划分标准
把社区, 还有那种村, 当作是最基本的单元, 然后, 就按照居民小区, 楼栋群, 商铺街, 出租屋片区这些住得比较集中的样子来划分网格。每个网格里面覆盖的流动人口, 不能超过一百五十人。
这个网格的分界线, 必须要标注到具体的哪条街巷, 哪个门牌号。要做到啊没有管理上的盲点, 也没有重叠的管理情况。那些建筑工地里的宿舍, 物流园区, 大型厂区这种临时集中在一起住的地方, 应该单独拿出来设置一个网格。要和居住用的网格分开来管理。
二、人员配置与职责
网格长这个职位,是由社区里面的或者是村里的计划生育专职干事兼任的流动人口计划生育网格化管理工作方案, 他的任务, 就是要负责核实本网格里面所有流动人口的详细信息, 还有进行政策的宣传, 以及去协调跨部门的服务工作。
至于网格员, 则是按照“一个网格配备一员”的标准来设置的, 他们需要承担日常的职能工作, 比如说入户去走访居民, 还有采集信息并且对信息进行动态的更新, 同时也包括对生殖健康情况进行随访等等。
另外, 在那些流动人口比较集中的地方, 比如企业里面、商圈里面、城中村里面, 会设置兼职的信息员, 这些兼职信息员的工作, 就是负责把日常的情况报告上来, 还要进行初步的登记工作。
三、核心工作流程
1. 进行信息登记工作, 新到达的流动人口需要在七天之内完成基本信息的采集, 信息采集的内容里面包括姓名、身份证号、户籍地、婚育状况、现居住地址、联系电话等信息。在完成采集之后, 还需要同步地将这些信息录入到全国流动人口计划生育信息管理系统当中。
2. 定期要进行走访。网格员每个月里头, 最少也要去弄1次入户, 或者是电话回访这么回事儿。每个季度当中, 得开展1次面对面的那种信息核实工作。这里面要重点关注那些居住地址变来变去的, 还有婚姻状况以及生育状况发生变化的情况。
3. 发生居住地址的变更、婚姻状态的变化、子女的出生这些事情之后, 网格员必须在三天之内完成系统信息的更新工作。
4. 服务的对接方面, 要依据流动人口的实际需要来开展相关的工作, 对接免费孕前优生健康检查的项目, 对接避孕节育咨询指导的服务, 还要对接生殖健康服务等相关内容, 并且出具《流动人员生殖健康服务联系单》, 以此来确保流入即服务的目标能够得以实现。
5. 在信息协查这项工作中, 当流动人口离开了当前的辖区区域的时候, 工作人员需要在三日之内的这个时间段里面, 通过相关的系统设备向该人口流入的那个地方的相关部门发送一封用于进行信息协助调查的一个函件内容, 从而做到把整个信息的转移和交接工作给完整地结束掉实现一个闭环的效果。
四、信息化管理
依托全国流动人口计划生育信息管理系统, 来建立这种名为“一人一档”的电子档案。在这个过程里面, 需要每个月生成针对本网格的流动人口管理台账, 而这个台账里面的核心指标, 主要是包括流动人口总量、政策内出生数、孕前检查覆盖率, 还有信息更新及时率这些内容。
在具体的上报流程方面, 社区, 包括村级, 需要在每个月的5日之前, 将相关的台账汇总起来, 然后进行上报操作, 所上报的目标单位是街道（乡镇）的计生办。而对于乡镇级的单位来说, 需要在每个月的10日之前完成后续动作, 那就是把这些台账报送到县级卫生健康部门去备案。
五、考核与保障
网格化覆盖率, 信息准确率不低于百分之九十五, 走访完成率不低于百分之九十, 这些指标都要纳入到基层计划生育的年度目标管理考核里面。网格员的工作补贴, 是按照当地的標準来执行的。
对于兼职的信息员, 要给予适当的误工补助。如果某个网格, 因为信息滞后导致了服务出现缺位的情况, 那么就要在规定的期限内进行整改, 并且还要予以通报批评。
六、注意事项
进行信息采集这一件事情的时候, 必须严格去遵循《个人信息保护法》还有相关的那些规定, 绝对不可以去做超出范围去收集信息的那一种行为, 这些信息只能够限制在给计生服务去使用这一种用途上。
对于那些没有办法办理生育登记的流动人口,要始终坚持“服务先行、补办跟进”这样的一种原则流动人口计划生育网格化管理工作方案, 要先去提供健康方面的服务, 然后在之后再去指导他们去补办相关的手续, 绝对不能以他们还没有进行登记作为一个理由, 从而去拒绝提供那些基本的生殖健康服务。
网格划分的工作要在每年的初的时候, 要根据居住人口发生变动的一些情况, 来进行一次评估以及相应的调整。
