关于“北京驱赶外地流动人口”这种说法, 它在网络上流传得比较广泛, 但是它跟政策的实际情况存在着特别明显的不对劲的地方。北京这边从来没有出台过那种专门针对把外地人赶走这一项目的政策。
现在所有的相关文件里所说的内容, 全部都是“人口调控”、“疏解非首都功能”以及“优化人口空间分布”这些词, 它们所指向的对象和背后的逻辑意思, 都完全不是字面上那种简单粗暴的“驱赶”的意思。
很多人竟然把那些非常复杂的关于管理城市的那些行为简单化的理解成为就是把外地人给赶走, 这种做法不仅是不符合实际情况的, 也是非常容易制造出各种各样之间的对立的坏情绪的。
北京实际执行的核心政策依据, 是由2014年通过的《北京城市总体规划（2014年—2035年）》以及在随后出台的配套文件所构成的。在该规划里, 把对北京的常住人口目标进行了明确, 规定需要被控制在三千三百万这个数字以内。
与此同时, 该文件还指出了疏解的方向应该是什么样子, 具体内容是: 将一般制造业转移到外面去, 把区域性物流基地也转移到外面去, 还要把部分非核心的教育医疗资源向外进行转移。在此基础上, 中心城区即东城和西城这两个区域, 会被要求进一步地缓解其所面临的人口压力。
这项政策的实施范围, 直接针对的是非首都功能产业以及这些产业所包含的、与之有联系的就业岗位安排工作。政策并不是按照户籍身份来进行区域划分, 也并不是将那些户籍不在当地的人员作为一个统一的整体群体来对待。
大家从政策逻辑里面去看, 就能明白北京控制人口数量的底层原因, 其实就是看城市的资源到底能承载多少。交通方面、教育方面、医疗方面还有环境方面这些公共资源, 在特定的空间之内都是存在上限的。
疏解人口密度是为了让留下来的核心功能能得到支撑, 这些核心功能指的是全国的政治中心、文化水平比较高的地方、进行国际交往的地方还有科技创新比较发达的地区, 这样做并不是为了排斥某个地域里面的特定群体。
所有的调控手段都在发挥作用，这些手段主要指的是调整产业的布局, 对城市进行规划分区操作, 还有配置公共服务资源的这项工作。
从权益这个层面来讲, 北京眼下正在执行的那些政策, 根本没有去取消那些在北京合法居住、也在上班干活的外地人口所拥有的基本权利。你看那个居住证制度它不是有《北京市居住证管理办法》作为依据吗, 这个东西呢就能保障拿着证的人在给孩子找学校、交社保、还有考驾照这些事情上拥有合法的权力。
公司老板要是按照国家法律来用工的话, 那是绝对不能因为户籍不一样就把劳动者该有的基本利益给剥夺掉的。你要是把那种为了产业结构调整而进行的合理疏散工作, 还有对人口密集程度的管理手段, 全都等同于去逼迫人们离开这种行为的话那其实就是对这项政策真正想要达到什么目的的一种误读了。
关于北京驱赶外地流动人口这种说法, 在事实层面上是完全站不住脚的, 我们应当拥有准确的认识, 那就是北京这座城市由于它规模超大, 为了应对资源方面的限制, 正在对空间结构和产业布局进行调整, 这种行为属于城市治理当中非常正常的举措, 所以对于来自外地的打工人员来说, 真正实际且重要的做法是去关注居住证办理的哪些条件, 还有子女入学的相关政策, 以及社会保险如何衔接这些具体的事务问题, 至于被贴上驱赶这样带有情绪色彩的标签而感到焦虑和困扰, 则远远没有关注上面提到的那些实际问题来得有意义。
