关于流动人口的网格化管理, 它的核心逻辑是所谓的“一格一员一责”做法。这个做法就是要把被管辖的区域分割成若干个具体的管理单位, 也就是管理网格。对于每一个这样的网格, 都要配备一名专职负责的人, 这个人就是我们说的网格员。同时, 要明确责任的具体边界在哪里。
通过这种安排, 能够实现对流动人口的管理达到一种状态, 这种状态被称为底数不清是不存在的, 情况是明白的, 动态掌握是准确的, 提供的服务是优良的。以下内容是专门针对街道和社区这两个层面设计的方案, 这些方案是可以直接进行操作和落实的管理手段。
网格划分标准
按照楼栋、或者自然村落来划分成网格单元。每一个网格需要覆盖三百到五百户家庭, 或者是八百到一千二百名常住人口。在流动人口密集的片区, 也就是城中村和产业园周边的地方, 要适当把网格加密一点, 变成每格两百到三百户。
每个网格都要设立一名专职的网格员, 这个人可以由社区工作者担任, 也可以由聘用来的社工担任, 专门负责本区域内流动人口的相关工作, 包括登记、走访、更新信息以及异常情况的上报等。
网格的边界要以楼栋作为标准, 要拿道路来划定界限, 也要以行政界线为准绳进行划分, 这样一来就可以保证绝对不会出现重叠的情况, 也绝对不会有死角存在的这种现象。
信息采集与录入
需要采集的字段内容包括姓名, 还有身份证号码, 以及实际住址, 另外还要工作单位, 然后是联系电话, 接着是要来本地的时间, 还有居住类型, 也就是租房、借住、群租或者集体宿舍这些情况, 最后是同行人员。
采集渠道包括多个方面, 其中主要的方式是入户走访, 除此之外还有由出租屋的房东进行报送, 物业方面的备案记录, 通过警务合作从获取的数据推送信息, 以及流动人口在线上扫码自主申报的信息。
在时效方面是需要满足严格要求的, 对于新增加的流动人口来说, 必须要在3天之内把首次登记的事情给办妥, 而如果是住址或者是单位这些信息发生了改变的情况, 那么必须在2天之内把所有的内容都给更新好, 万一是要办理离区注销手续的, 那就需要在当天把所有的事情都处理完毕, 同时要把数据接入到区级的流动人口管理信息系统里面去，这样的话就可以实现一次采集并且多级共享的效果。
动态管理
网格员在每周的时间里, 需要对其所在的网格范围内的流动人口, 保证开展次数不少于1次的见面与走访工作流动人口网格化管理方案流动人口网格化管理方案，以此来核实对方的居住状态情况, 并且要认真地记录走访日志, 当每月到了5日之前这个时间节点的时候, 必须把本网格中流动人口的减少以及增加情况还有异常变动情况的台账汇总上报给街道部门, 一旦发现群租超员这种情形或者无有效证件的状态又或者有人涉嫌违法犯罪等其他情况时, 要在2小时之内迅速上报告知街镇的综治中心, 随后联动包括在内的机关、住建部门以及市场监管等部门来进行一起处置处理, 至于最终的处置结果, 需要在48小时之内反馈给负责该网格的网格员以便形成闭环。
考核与激励
核心指标必须满足以下要求, 即信息准确率不能低于百分之九十五, 月度走访完成率要达到百分之百, 事件上报及时率不能低于百分之九十八, 群众满意度不能低于百分之九十。
这些月度绩效会与考核工作直接挂钩。年度评优会向表现突出的人员倾斜。如果连续两个月没有达到标准, 就会被予以约谈。如果是第三次不达标, 就会调离网格员岗位。
保障条件
技术端需要配备移动终端, 这个终端里面包含有可以采集信息的NFC模块, 能够用来扫码, 也能够拍照, 还可以利用GPS定位功能, 采集到的数据会实时同步到区级平台。
在经费这一块, 网格员薪酬、设备采购以及系统运维经费要纳入到街道年度预算里并且单列出来。
在制度这一方面, 要把具体的职责清单给弄明确, 把信息保密义务也给落实清楚, 还有那个执法协作的流程也要理顺, 并且要安排人每年组织业务方面的培训, 培训的次数不能少于2次。
本方案它适用的范围是城市社区和城乡结合部, 各区县它们能够结合本地的《出租屋管理办法》和《流动人口居住登记条例》, 去细化具体的操作细则。
