各县（市、区）卫生健康局，各有关单位：
为了把这个流动人口计划生育的服务管理方面的体系给完善得再好一点, 同时也为了让基层的网格化这些管理的实际效能得到提升好一些, 我们是按照那个《流动人口计划生育工作条例》来做的, 并且也根据国家卫生健康委的相关部署安排, 然后把本地的实际情况结合了起来, 于是就这么制定了现在这个实施的方案。
希望各相关的单位能够把这个执行贯彻的工作做得非常认真到位。
工作目标
要建立起那个全覆盖的网格, 这个网格是用来管理流动人口的, 也要用来提供计生服务, 这样才能把流动人口的底子搞清楚, 动态也要弄明白, 服务也要做到位, 要确保流动人口能够在计划生育这个基本公共服务方面, 和户籍人口一样, 享受同等的待遇, 服务覆盖率这一块, 不能低于那个百分之九十八。
组织架构与职责分工
（一）成立领导小组。由分管副区长、或者分管副县长出任组长。卫生健康局的主要负责同志出任副组长。这个小组负责统筹全区的流动人口计生网格化工作。
（二）区卫生健康局, 负责方案制定、业务指导、数据汇总及考核评估；各乡镇（街道）, 负责网格具体落实、人员调度及日常巡查；社区（村）网格, 承担信息采集、政策宣传、服务对接等一线职责。
（三）、民政、住建、市场监管等部门, 按照各自的职责进行配合。各自承担起数据共享方面的任务。流动人口登记的工作由它们承担。租房备案的工作由它们承担。用工信息推送的工作由它们承担。
网格划分与人员配置
把社区和村当作最基础的单元来进行安排, 具体的方法是按照每150户或者300人这样的标准, 去设置一个最小的网格单位。在这个最小的网格单位里面, 需要配置配备好1名专职的网格员, 同时还需要加上若干名兼职的志愿者。
这些网格员的人选, 通常是由社区的现任工作人员或者是驻扎在该社区的民警来兼任。当然, 在这些人员正式上岗之前, 必须接受统一组织的业务方面的培训课程, 并且要通过相应的考核或培训要求。另外, 关于这部分人员的任期时间, 也有明确的硬性规定, 那就是任职的时间长度不得低于三年。
服务内容与管理流程
（一）在进行信息采报工作时, 网格员每个月至少要开展一次入户核查工作或者电话核查工作, 把重点放在采集流动人口的生育状况上面, 还要采集避孕节育的信息, 优生优育指导的信息, 以及孕产期保健的信息上头, 把这些数据全部录入到市级流动人口服务管理信息平台里面去。
（二）关于政策宣传这项工作, 我们是打算每个季度都去组织一下的, 而且要求是次数不能少于一次, 主要面向那些流动人口比较扎堆聚居的地方来讲。讲啥内容? 就是跟大家普及一下相关的计生方面的政策知识。
比如说什么免费的孕前检查可以去做, 还有那个两癌筛查是怎么回事儿, 再比如说避孕服务是怎么提供的, 以及怎么来预防出生缺陷啊等等这些事儿, 都在讲解的范围里头。
（三）在权益保障这回事上, 要是那些流动人口正好满足了规定的那些条件呢, 这边就要帮着他们把免费做的孕前优生健康检查、计划生育手术能够享受到的补助、还有独生子女父母应该拿到的那些奖励等等相关的政策都去落实好了, 要能做到在一个窗口里就把事情给受理了, 然后在规定的那段时间里把它给办结掉。
（四）关于重点人群这一方面的管理工作的主要内容是, 要对那些属于流动人口范畴且存在计划怀孕行为的人群, 以及处于孕早期的流动人口, 还有在产后42天的时间范围内的流动人口, 去建立专门的台账记录档案, 并且要实行所谓的一人一策这样的跟踪服务方式来进行落实。
信息化管理要求
我们要依靠市级流动人口服务管理信息平台, 去实现和户籍、医保、住建、民政等系统里的数据的定期比对工作。网格员需要使用移动端APP来完成入户核查任务, 把相关的数据在当日进行上传操作。此时, 平台会每个月自动推送异常预警信息, 各个网格都必须在3个工作日之内完成对预警情况的核实, 并进行反馈处理。
考核与保障
（一）把网格化工作放到乡镇、街道的年度目标考核里头去, 权重的数值是不会低于百分之十的, 那些要用的考核指标里, 信息准不准、服务覆盖面有多大、老百姓满不满意等等这些事儿, 全都算在内面了。
（二）各相关的单位需要把网格员的工作经费以及培训经费放在年度的预算里面去。对于那些表现突出、表现很好的网格员, 要给予他们表彰和表扬。
如果因为失职、因为没有做好工作, 导致了信息的漏报、导致有了信息漏报的事情发生, 或者导致了服务的缺位、出现了服务不到位的情况存在的话, 那么就要按照规定的相关规定来追究责任、来进行追责。
（三）这个方案自印发之日起就开始施行, 区卫生健康局负责解释, 原有相关规定的和本方案不一致的以本方案为准。
XX区人民政府办公室
2026年X月X日
