为了完全落实国家关于人口长期发展的战略要求流动人口计划生育总结杭州市上城区明德公益事业发展中心, 并且提升流动人口在公共服务方面实现均等化这个水平, 所以在本年度开展流动人口计划生育工作的时候, 把工作核心导向定为了依法管理、优质服务以及便民利民, 并且全面深化了生育支持政策在实际中的落地情况。
目前把核心执行取得的成绩情况、管理机制以及规范路径进行了总结, 这样做是为了供各级卫生健康部门以及其他有关部门进行参照并加以执行。
一、核心工作成效与关键指标
今年的工作, 那是必须得严格按照那个《中华人民共和国人口与计划生育法》来办的, 同时也得符合国家卫生健康委发布的那些最新的指导文件的要求, 总之就是要把服务提效给搞上去, 还要把政策兜底这个事儿给稳稳当当做好, 结果, 就实现了三项核心突破中的第一项, 那就是基础服务的覆盖率, 它是在稳步攀升的, 这主要是依托那个全国流动人口动态监测平台来做的,然后重点人群的健康档案建档率流动人口计划生育总结, 哎, 达到了98.6%, 还有个孕前优生健康检查覆盖率, 也到达了95.2%, 这两个数, 那都是稳稳当当地超出了一年里早就定好的阈值的。
二是对生育配套政策的触达要更加精准, 要把流动人口全面地纳入到当地的生育保险和基本医疗保健的统筹范围去, 要严格落实三孩生育的支持措施, 通过定向的补贴以及医疗费用的减免来让流动人口的家庭经济负担得到实质性的减轻。
三是基层网格的响应能力得到了显著增强。
我们要构建起县级、乡级和村级的三级联动服务专班, 还要落实那个人户分离的动态跟踪机制, 目的是为了能够确保流动家庭的健康需求被早发现, 早介入, 还有早解决。
二、标准化执行路径与管理机制
为了保证这个政策可以做到非常顺畅的接洽, 我们对于工作的推行实施了贯穿全程的闭环管理措施。第一步是夯实网格化的动态登记的根基。
我们把等部门以及人力资源社会保障这些部门联合起来, 把这些政务服务里的数据壁垒给打通了, 并且全面推行那种每个人都有一个独立文件夹的电子健康台账这样的一种制度, 从而能够去实现户口所在地和实际居住地的信息之间相互的双重验证, 以此来杜绝那些管理上的盲点, 避免出现了看不到的情况发生。
第二是提速政务服务流转的过程。把婚育证明的开具、再生育资格的审批以及科学避孕的指导这些高频事项整合在一起, 把跨省通办的通道全部上线, 让法定的办理时间全部压缩到三个工作日之内。
最后一步是实施精细化的健康干预, 针对孕产妇和零到三岁的婴幼儿等重点项目群体, 建立常态化的随访与健康筛查的规则, 完善高风险个案分级预警与应急转介的流程, 坚决守住基层公共卫生安全的底线。
三、当前运行机制中的主要挑战
我们要按照国家促进人口高质量发展的要求来看看当前情况, 现在管理链条还面临三个结构上的约束: 第一点, 人说流动得非常快, 但是统计数据是一段时间才算一次, 这中间就有天然的时间差, 因此有些在城乡结合地方的区域以及大的工业园区里, 服务资源的承载压力就比较大。
第二点, 从上面到下面的数据共享主干网已经通了, 可是到底端的节点上同步数据的精确度还是会受制于地方系统接口的标准不一样, 所以这就影响了给每个人提供精准化服务时的那种快速时效性。
第三点情况是这样的, 因为生育支持这个理念现在是越来越普及了, 以前那种只靠一个人讲、大家被动听的老式宣传办法, 参与的人现在正变得越来越少。所以呢, 我们工作上的重要地方不能再盯着以前那套了, 必须得快一点去改变方向去搞全生命周期的健康管理服务才行。
四、下一阶段优化路径与工作规划
面对上面提到的那些瓶颈性问题, 在接下来的一年工作中, 将会把目光重点聚集在下面几个方向上去努力推动事情的进展。
首要的任务便是把智能治理的中枢进行全面且彻底的升级换代, 并且要把那种能够预测大数据客流数量的先进算法给引进来, 以此来达成这样一种状态, 就是让医疗卫生服务资源以及计划生育方面的服务资源可以根据实际需求来进行动态的调配和安排, 进而达到大大缩短应急反应响应距离的这种目的。
第二个主要的方面是向着纵深发展去推进生育友好型这种社区的创建工作, 需要进一步地扩大普惠性托育机构设置的数量和供给的整体规模, 并且要非常严格地、全面地去落实流动人口随着工作地点迁移而带来的子女入学和入托的问题, 一定要确保这些跟随父母迁移的子女在进入学校和幼儿园时享受到的准入标准与本地居民是完全一样的, 这样做是为了彻底切断不同群体之间在基本公共服务上存在的明显差距和不平等现象从而产生落差的情况发生。
第三个方面, 就是要重构多维考核评估体系。要把流动人口健康维护指标、政策知晓率与服务满意度这些内容, 直接挂钩到地方政府绩效考核的核心权重上面去。要严格执行月度数据通报与季度专项督导。以此来确保各项部署刚性落地。
本总结所提到的那一些各项指标口径还有操作规范这些情况, 全部都是按照国家的现在在实行的那个人口发展规划以及省级的卫生健康委员会刚刚发出来的那个文件作为确定的标准。各级的那个执行单位都必须严格地对标着去落实, 必须要切实保障流动人口的那些合法权益, 还要全面提升那个区域的人口综合发展质量。
