流动人口平台是这样的一种信息管理系统, 它是由县级以上机关主导建设的, 或者是由流动人口管理部门主导建设的, 它的作用是用来对辖区内的外来人口以及流出的人口进行登记工作的, 同时也是用来提供服务给这些人口的, 还要进行核查的, 最后还要对这些人口的数量进行统计分析的。
这个平台的核心功能涵盖六大模块。这六大模块包括流动人口的信息采集。还包括居住的登记备案。还包含就业的跟踪, 以及教育医疗的跟踪。还设有到期核查提醒的功能。还有数据统计报表的功能。这个工具是基础性数字工具。它是用来落实《流动人口计划生育工作条例》的。它也是用来落实《居住制度改革》配套政策的。
政策依据
流动人口这个平台, 它之所以能建设和能够运行, 那是有依据的。这个依据包括《中华人民共和国户口登记条例》, 还有《流动人口居住证明》里面所规定的有关内容, 同时也包括了部在每年针对流动人口管理工作方面所下发的具体部署安排。
对于各地来说, 是可以结合省级厅或者是省级局所下发的那些平台技术规范来加以执行的。这样做的目的, 就是要去确保数据里的各个字段, 还有接口方面的标准, 都能够与全国人口信息库实现对接上的一致性。
核心功能模块
信息采集与居住登记: 它能支撑起首次申报、变更以及注销这些流程的全部线上办理工作。它还支持身份证的OCR识别功能, 并且能够进行人脸比对。关于登记的时限问题, 按照各地的规定来讲, 一般要求在人们到达居住地之后的3个工作日内完成这件事。
到期核查与预警,系统会自动对居住登记有效期已经届满的人员生成核查任务流动人口平台, 社区民警或者网格员会在平台内部完成实地或者电话的核实工作, 然后将状态标记为“仍在住”、“已离开”、“未联系”这三个档位。
多部门数据共享这个环节是这样的, 平台会去和那些部门打交道, 具体来说, 是和卫健部门对接流动人口婚育证明的数据, 是和人社部门对接社保缴纳记录的数据, 也是和教育部门对接随迁子女入学的数据, 这种做法是通过政务数据交换平台来实现的, 它实现的是目录级别的共享, 目的是为了让大家不要去做重复的采集工作。
统计分析与决策支持: 提供按区域、行业、年龄段、来源地的多维统计视图, 支持生成月度报表或者季度报表,为网格力量调配、公共服务资源配置提供数据支撑。
建设标准与实施流程
1. 需求立项。由分管副局长牵头。这个事儿联合了科信部门。还联合了治安部门。以及社区警务部门。目的是明确功能清单。还有确定数据安全等级。
2. 在选型或者开发的时候杭州市上城区明德公益事业发展中心, 需要优先采用那些部推荐目录内的成熟产品；如果是自研项目的话, 那就必须通过等级保护三级测评。
3. 进行数据迁移和联调工作, 具体的做法是先把原来的存量底册给导入进去, 然后还要和那个全国人口基础库还有省厅平台把接口的联调测试给完成掉。
4. 培训工作正式开始上线运行。按照计划, 将会把社区民警以及网格员分成不同的批次, 针对他们具体开展关于系统操作的培训任务。同时, 会正式设立试运行阶段, 该阶段的持续时间设置不得少于7天。
使用规范要点
操作员要实行一人一账号的做法, 这是坚决不充许大家共用账号的, 对于数据查询以及数据导出这些事须要把操作日志给留下来。
对于涉及到未成年人的情况以及那些敏感的字段, 例如证件号码还有联系方式等内容的展示方面,要遵循最少限度的必要这样一个原则。
平台里的数据是不能拿来干那些跟流动人口管理服务没啥关系的事儿的流动人口平台, 要是想把这数据递给外面的单位用, 那必须得经过你们本单位负责人的批准才行。
常见问题
因为人口在短时间内出现大幅增加或者是大量减少的情况, 这就会导致核查的任务出现积压的现象。针对这种情况, 平台是可以支持的, 它能够按照紧急的程度来自动进行排序操作, 这样一来, 就可以优先去处理那些已经到期并且在30天之内的人员信息了。
和线下纸质台账并行处于过渡期, 平台的数据是唯一的标准。纸质材料用作存档以备查阅。当二者出现冲突的时候, 以平台为准。
