这个管理体制的意思就是, 机关来牵头, 然后其他部门一起配合, 对在国内走动的这些人搞登记, 同时提供服务, 还要进行管理。它最主要的目标呢, 是让流进来的地方和流出去的地方互相管理, 保证那些流动人口能享有他们该有的权利, 同时也能够维护好社会上的公共秩序。
管理机构与职责分工
流动人口的管理工作, 它是按照分级负责、属地管理、还有部门联动这些个原则来实行的, 它主要会涉及到下面说的这些机构:
机关（牵头）: 这个部门负责流动人口的居住登记工作, 同时也负责居住证签发与管理。在县级以上, 机关要设立专门管理流动人口的科室, 或者由出入境管理科来作为执行单位。
人力资源和社会保障部门, 这个单位会负责做好流动人口的就业登记工作, 还会组织开展职业技能培训的事情, 当然也会切实保障他们的劳动权益。
卫生健康部门要负责做流动人口基本公共卫生服务的工作, 还要负责计划生育服务的工作。
教育部门: 这个部门要做的工作, 是负责给那些流动人口的随迁子女, 安排义务教育的入学事宜。
基层人民政府（乡镇、街道）要负责做流动人口日常登记的工作, 同时也要提供服务。社区和村是这个管理体系里最基础的单元。
核心制度框架
1. 流动人口在抵达了居住地点之后, 是需要按照相关规定的期限, 去向当属于地的机关进行申报居住登记这个事情的。
2. 居住证制度这一制度的意思就是, 如果个人符合下列条件之一, 即拥有合法且稳定的就业工作、或者拥有合法且稳定的居住房产住所、亦或是保持着连续的就读学习状态中的任意一种情况, 就可以去申请领取居住证, 然后依据法律规定来享受基础性的公共服务以及相关的便利措施。
其具体的政策依据来源于《居住证暂行条例》, 该条例由国务院颁布, 编号为第663号令, 正式开始施行的时间是二零一七年一月一日。
3. 我们得建立起全国范围内的流动人口动态监测制度, 这个事儿呢,得由国务院部门牵头流动人口管理体制, 还会同其他有关部门一起共同实施。这么做的主要目的,就是为了让大家能把数据都通一通、换一换流动人口管理体制, 真正实现数据的互联互通。
4. 双向管理制度: 流入地政府负责服务与管理, 流出地政府负责配合与引导,两地进行协同工作以落实相关要求。
主要法律依据
该文档是《中华人民共和国户口登记条例》杭州市上城区明德公益事业发展中心, 其发布的年份为1958年。
《居住证暂行条例》这个文件的编号是国务院令第663号, 它是从2017年开始施行的。
关于深化户籍制度改革的意见, 国发2014年第25号文件。
关于各个省级行政区划以及地市级行政区所出台的, 那些用来对流动的人口实施服务与管理的地方性法律法规, 还有其具体的实施办法。
当前改革方向
近年来, 在流动人口的管理体制这方面, 其核心的一个变化趋势就是正在从那种单纯的、侧重于管理的管控模式, 向着一种既要提供服务、又要加强管理的双重并重的方向去转变, 具体是包含了以下几种情况。
我们要把居住证这个制度推得满满的, 哪里都要有；然后呢, 一点一点地把那些基本上该有的公家服务, 不要再去管你有没有那个老土的户口, 让它们和户口说拜拜。
把那个申请居住证的门槛给降低下来, 然后要去推广一下那个凭积分去落户的政策。
建设全国统一的流动人口服务管理平台, 推进部门间数据共享。
我们必须要加强对基本公共服务均等化的强化, 并且要把覆盖范围扩大, 让义务教育、基本医疗、公共文化这些领域都包含在内。
