制定本方案的时候, 我们是根据《居住证管理办法》来做的, 同时也参照了当地政府的现行规定, 我们这么作的目的, 就是为了把流动人口的的服务管理流程给规范起来, 要把各个部门之间的职责分工给明确清楚, 还要保障流动人口他们的合法权益, 最终就是要提升公共服务均等化水平。
适用范围与基本原则
这个办法针对的对象非常广泛,它包括了那些在当前的行政区域里工作、住房以及生活的人员关于进一步加强流动人口服务管理的实施方案, 这其中有不属于本地户籍但长住在这里的人口, 也有短期流动人口。
在进行管理的时候, 必须按照三项原则来执行, 这三项原则具体是: 基本公共服务要趋于均等化、社会管理要采用网格化模式以及信息应用要达到智能化水平。同时, 还要坚持服务和管理一起抓,不能同步进行。绝对不允许设置那些带有歧视性质的门槛条件。
核心管理措施
（一）进行登记管理方面的操作。在流动人口完成入住之后的7日之内关于进一步加强流动人口服务管理的实施方案, 应当由该人员本人或者是房屋的出租人向其所居住的社区（村）里的流动人口服务管理站提出申请并完成申报登记这项工作。
如果没有按照指定的时间办理登记手续, 就会由社区里的工作人员亲自上门去进行检查并把数据补充录入系统里面。这种做法是不给予行政处罚作为处理的, 但是会把相关的人员加入到需要进行重点关注和随访的管理名单里去。
（二）就是关于办理居住证这件事。只要你连续居住的时间满6个月, 并且满足了合法稳定就业、合法稳定住所或者连续就读其中任意一个条件的话, 就可以去居住地那边的派出所申请领取《居住证》。这个办理的周期需要花费15个工作日, 在这期间, 会发放电子受理凭证, 该凭证具有同等的临时效力。
（三）信息协同。、人社、住建、教育、卫健、医保这六个部门建立了一个流动人口信息共享平台, 实现了数据的月度比对更新。涉及个人信息采集必须取得本人的书面授权, 严禁向无关第三方泄露。
主要服务事项与办理流程
线上的渠道是这样子的, 就是你可以去用那个属地的政务服务的小程序或者是说网站里面的“流动人口一件事”的专区, 来把80%以上的事项的申报工作给完成掉, 它这边还支持你把电子材料给上传上去, 并且可以让你实时地查询到那个进度怎么样。
监督与考核机制
各职能部门需要在每个季度里, 向区人口管理办公室报送关于流动人口服务管理的有关数据。然后, 由这个办公室按照年度的方式来开展综合性的考察和评价。这些考核的最终结果, 会被纳入到相关部门的绩效考核里面去。
对于那些存在相互推诿、扯皮的现象的人来说, 还有对那些超期还没有办理相关事情的人, 以及对那些造成了信息泄露后果的人来说, 将会依据相关的规矩, 去追究直接负责的具体工作人员以及分管领导应当承担的责任。
附则
这个方案会从它被印出来并发给相关部门的那一天开始执行, 一共会有三年的有效期。如果谁对这个方案里面的内容搞不清楚或者需要解释的话, 区人口管理办公室负责把这些事都讲清楚弄明白。
要是上面出了新的政策规定, 那就按照新的那个来办。以前那些跟今天这个方案里说的不一样的旧规定, 统统作废不了数, 就以咱们现在这个新方案说的为准。
