流动人口计划生育网格化管理的核心框架是被人们描述为三级网格、四类人员、五项职责以及六项流程这样一个存在状态。这个系统是以社区或者说是村这样的基本单元作为基础的, 然后它会把辖区里面所包含的范围划分成若干个小管理网格。
这样一来, 就能实现格里头有明确的责任, 责任能够由具体的人来承担, 并且这个人也会接受相应的考核。这种安排是为了确保流动人口的计划生育服务管理工作能够达到全覆盖的效果, 同时也保证整个过程是完全没有任何盲角的。
01网格划分标准
根据那个居住密度, 还有那个流动人口的规模, 以及地理边界这样一些条件, 把所在的管辖区域划分成三级网格。
一级网格: 以街道（镇）为单元, 主要负责进行统筹调度工作以及资源协调的工作。
二级网格这个概念, 它是把社区或者是村当作一个最基本的单元来看待的, 然后由这些基本单元去承担起日常管理工作里主要的责任。
三级网格: 它是以居民小组、楼栋或者自然村组作为单元的, 它是最小的管理单元, 每一个格子里面覆盖的流动人口数量原则上不会超过一百五十人。
在进行划分工作的时候, 我们要把行政边界清晰、管理能够实现到位、服务半径设置得合乎情理这这三个条件, 当作优先考量的对象, 以此来防止出现因为网格面积过大而导致的管理工作不够精细严谨的情况存在。
02人员配置与职责分工
在每一个单独的格子里面, 都要进行“四类人员”的配置这项工作。
网格员是必须持有那种计划生育服务以及管理方面的上岗资质的, 关于业务培训这件事情, 是需要每年去接受的, 并且接受的时间还不能够少于40个学时。
03日常管理与服务流程
所谓的标准六步流程。
1. 信息采集的意思是, 负责网格工作的人员在接下来的每一个季度里面, 都必须至少去访问住户家里一次来核对情况, 然后通过这些入户核查的行为, 再加上从房屋出租登记记录、用工备案信息等等其他渠道收集到的数据, 一起行动起来更新掉那些关于流动人员的信息档案。
2. 建立“一人一档”的时候, 需要依据婚育方面的情况、生育的具体意向以及避孕措施是否已经落实这些标签来进行分类建档。
3. 定期随访: 育龄妇女需要每半年开展一次随访工作；对于那些被认定为重点对象的人群, 比如说新婚者、怀孕者以及做过手术的人, 要把随访的频率加密为每月进行一次。
4. 政策宣传：每季度开展不少于一次集中宣传，内容涵盖避孕方法知情选择、生育登记、生殖健康；
5. 问题处置: 一旦发现问题, 比如有人违法生育, 或者没有落实节育措施, 那么在两个小时以内, 就必须把这些情况上报到一级网格, 然后通过法律手段, 赶紧启动协助调查的程序。
6. 闭环销号: 处置完成以后要再过5个工作日才可以去反馈意见结果, 更新档案, 这样做就是形成管理闭环。
04数据管理与信息化
依托于全国流动人口服务管理信息系统, 实行周更新、月汇总、季分析的工作机制。网格员在使用移动端工具去完成信息录入的时候, 确保数据的准确率是不低于百分之九十五的。街道层面每月生成网格管理热力图, 用来识别服务薄弱区域、动态调整网格边界。
05考核与激励机制
考核频次: 进行月度抽查, 同时开展年度综合考评。
核心指标包括这样的内容, 也就是信息采集完整率这部分权重占据了30%, 随访到位率的权重占25%, 档案更新及时率的权重是20%, 群众满意度的权重为15%, 信息上报时效的权重占了10%。
结果运用: 针对那些在连续两个季度的排名中都位列末位的网格员, 会进行调岗或者安排再培训。对于那些在年度考核中获得优秀结果的人员, 将会发放绩效奖励, 并且赋予他们优先获得评优的资格。
06保障条件
街道或者镇这个级别, 得给每一个格子配备专门的办公地点, 还要配移动终端和档案柜。要把网格化治理的费用放进每年定的财政预算里头。要按照每个格子每年最少两千块钱的标准来保障这笔钱。要建立跟还有住建还有人社这些部门之间进行信息共享的机制。要保证流动人口变动的信息能够在四十八小时之内互相通晓。
这个方案从它发布的那一天起就开始执行。各级卫生健康行政部门有 responsibility 去解释这个方案, 并且负责监督方案的执行情况。
