各个地方的并且级别在省级以及以上的机关, 还有卫生健康部门、人社部门、教育部门, 这些机构在进行流动人口的服务管理办法的具体实施方案制订工作的时候。需要把依法管理, 平等服务, 源头治理, 协同联动,这四句话作为最基本的原则来使用。
目的是为了要保证登记服务, 基本公共卫生服务, 义务教育工作, 劳动就业保障等工作的重要方面。能够实现从开始到结束的全部环节都形成一个完整的闭环状态。下面就是把这些事情具体落实下去的完全的一套操作流程框架。
01.适用范围与工作目标
本方案适用于, 在辖区内, 居住时间达到半年以上, 且户籍不在当地的人员, 也就是通常所说的流动人口。我们的年度工作目标有几个方面。第一点是, 需要把流动人口的采集信息工作做好。这一项工作的覆盖率, 要达到百分之九十五以上的标准。
第二点是, 要确保基本公共服务的均等化对接工作落实到位。这一项的服务对接率, 不能低于百分之九十。第三点是流动人口服务管理实施方案流动人口服务管理实施方案,涉及重点行业的用工单位, 必须完成备案程序。这一项的单位备案率, 要做到百分之百。
02.核心工作内容
(一)就是居住登记, 再加上信息采集。 流动人口在入住之后, 需要在二十四小时之内, 去向那个社区或者是派出所去申报一下居住登记。用人单位呢, 应当自录用之日起的五年内, 为从业人员去办理这个居住登记手续。各级机关要依托全国流动人口信息管理系统, 来实现电子化的采集, 还要进行动态的更新。
(二)基本公共服务对接。 卫生健康部门负责为流动人口的适龄儿童提供预防接种服务, 并且负责孕产妇保健以及计划生育方面的基本事务。
教育部门需要依据“两为主”的原则去进行工作, 这也就是要以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主体, 从而保障随迁子女能够接受义务教育。人力资源和社会保障部门则需要提供职业介绍服务, 开展技能培训学校的相关业务, 并且还要保障劳动者的合法权益不被侵害。
(三)关于出租房屋以及用工管理这件事儿。 把房子租出去的人, 必须在3天之内, 把这个房子的出租人是谁这样的信息, 拿去给社区或者是物业那边进行备案。负责用人的单位呢, 必须按照法律规定, 跟那些在外地来的人签订劳动合同, 还要给他们缴纳社会保险, 坚决杜绝非法地使用人员这种情况发生。
(四)社区融入与权益保障。街道或者乡镇这个地方会专门设置一个叫作流动人口服务工作站的那个机构, 然后呢, 这个机构就会提供那种政策方面的咨询帮助, 还有处理各种纠纷来进行调解以及提供法律方面援助的这样一些比较常见且长期存在的服务内容在里面。
03.实施步骤(分阶段推进)
04.组织保障与考核
这项工作是由市级人民政府去牵头成立的, 他们成立了流动人口服务管理领导小组, 、卫健、教育、人社、住建、市场监管等部门成为了成员单位的组成部分, 并且实行了月通报、季督查、年考核的制度, 考核结果被纳入了各部门的年度绩效里, 对于那些没有达标的单位来说, 必须要在限定的时间内进行整改。
05.附则
这个方案是由市级领导小组办公室负责进行解释, 并且每隔三年的时间会对它进行一次修订。如果遇到国家法律法规调整的情况, 那么就依据最新的规定来执行。各个地方可以根据本地实际存在的情况, 进一步细化操作细则, 但是这里有一个前提条件, 就是不能降低本方案中已经明确规定的服务标准。

