在日常生活还有政策文件里面, “流动人口”这个概念有各种各样的其他说法。在不同的语境情况之下, 所使用的名称都是不一样的。这里给出了关于流动人口常见的其他称呼的一个完整的总结列表。
一、最通用的叫法
外来人口: 这是一个在大家平时聊天、说话当中用得非常多的一种叫法, 它主要是从那些有人口涌进来的地方的视角出发来进行解释的。
比如在像“北京市外来人口登记”或者是“上海外来人口居住证”这样的具体说法里, 大家使用的都是这个名称。另外在很多地方法规里面, “外来人口”这个词和“流动人口”这个词是可以互相替换着来使用的, 意思差别不大。
流动人员这一个说法是属于那种偏正式结构, 还带有浓厚的行政化色彩, 它经常在那些统计报表里面出现, 也常常能够在一些政府部门发布的文件里看到, 举一些具体的例子来说，比如当大家提到"流动人员子女入学"这个问题的时候, 就是用了这个词, 再比如说在办理"流动人员社保转移"业务的时候, 也用到了这个词。
二、强调职业属性的叫法
外来务工人员这个词是把“务工”这个动作特点突出出来, 经常在劳动用工方面、还有权益保障这些场合下用到, 比如会有“外来务工人员法律援助”这样的说法。
进城务工人员: 这个用语是专门用来指的是那些从农村移动到城市里面去的集体。它在那些跟农民工有关联的政策说明文件里头经常被用到, 打个比方说像“进城务工人员随迁子女义务教育”这种词句, 就是这么用的。
外来工/打工者: 这种用法属于口语化的表达样式, 在大众媒介发布的报道内容里出现得相当频繁。此外, 它也是人们在非正式场合进行交流时的常用说话方式。整体来看, 它具有比较浓厚的生活气息。
三、近年政策新用语
新市民: 从2022年国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的若干意见》开始, 这个词变成了政策里出现次数非常多的词语。它指的是那些因为经济活动而融入城市的、没有当地户籍的常住人口。
这个群体包括了高校毕业生、外来务工人员、进城农民工等等的人。跟所谓的流动人口相比, 新市民这个说法更加强调的是要融入进去, 以及权利得到保障, 它是弱化了流动人口这个词里面那种临时性的意思。
流动儿童/随迁子女: 这个词专门指的是那些属于流动人口家里的, 还没成年的孩子们。在教育方面的政策文件里头, 这个说法经常出现。
四、户籍管理角度的叫法
暂住人口这个称呼是早期户籍制度下的用法, 在1985年国务院发布的《关于改革城市户口的规定》等文件里都能见到。后来随着居住证制度逐步推广开来, “暂住”这个词已经渐渐被“居住”给替换掉了。
非本地户籍人口/非本市户籍人员: 是从户籍归属这个角度来定义的, 用来强调和当地户籍之间的对比情况, 这种说法经常出现在城市的公共服务政策文件里, 例如会提到非本市户籍的人员参加高考这样的事情。
在当前的统计和行政管理领域, 它是一个标准的专业术语。根据国家统计局的相关要求以及部发布的《全国流动人口动态监测调查》等官方文件的统一规定, 大家都必须统一使用这个特定的名称进行表述。
五、媒体与网络用语
漂一族/北漂、沪漂、深漂: 媒体和网络中形容长期在异地工作生活、尚未完全落户的群体, 带有一定情感色彩, 非正式用语。
对候鸟型工人进行形象化的表达描述, 它所指代的对象是, 那些在季节性返回家乡与重新返回城市工作岗位之间不断交替出现流动的务工人员群体。
六、各叫法适用场景速查
七、注意事项
在正式公文和统计报告之中, 应该使用流动人口这一个标准名称在面向公众的政策解读里面, 外来人口和新市民这两个词更容易被人理解暂住人口这是一个历史的用语, 现行的法律规则里基本上已经停止使用了, 如果在引用具体的称呼的时候, 建议大家去核实一下对应的文件原文里面是怎么表述的, 要这样做的目的是为了要避免出现混用的情况。
