流动人口区域协作, 说的是不同行政区之间，为了处理流动人口服务管理上的事情, 利用信息共享、联合执法、异地办理以及信用互认这些方法, 来进行跨区域的配合工作。
核心的政策根据, 主要是部发布的《流动人口服务管理规定》也就是部令第149号, 还有国务院办公厅发的关于跨省协作的相关通知, 里面明确了要实行双向协作原则, 具体就是按照谁居住就由谁来提供服务、谁户籍所在地就由谁来进行管理这样的规则。
协作责任分工
该户籍地的政府需要去负责那些流动人口在户籍登记这一方面的事务, 还要负责把户籍证明给开具出来, 也得负责把社保关系进行衔接, 此外, 还得负责照顾好留守儿童等这些属于当地应当履行的职责。
居住在当地的政府需要处理居住登记, 也就是发放居住证, 还要负责基本公共卫生工作, 帮助解决子女入学问题, 提供劳动相关的就业服务, 并且进行矛盾纠纷的调处等等工作, 这些都是属于当地政府的职责范围。
在省级层面当中, 省级机关负责那些与流动人口服务管理有关的部门, 它们要做的任务主要是把本省内需要协作的事项进行整理归纳, 并且把这些事项对接起来, 同时要去监督检查这些工作的落实情况, 如果发生需要进行跨省协作的情况, 就由部里面的流动人口管理司来做统一的协调工作。
跨省协作核心操作流程
1. 居住登记与异地申报, 流动人口会在其居住的地点去办理居住登記, 然后这些个人信息会通过那个全国性的流动人口服务管理平台被发送到户籍所在地的那个局的派出所里面, 户籍所在的地方必须在5天的工作日之内把数据核对清楚, 并且把这个结果反馈回去。
2. 跨省证明互认: 对于那些持有居住证的人, 如果他们打算在异地去办婚育证明、社保转移, 或者办理无犯罪记录证明这类事情呢, 居住地的那些部门会通过网络平台专门去给当事人户籍里的相关部门发协查函。然后户籍地那边就必须得在规定期限内搞出电子证明来说明情况。
具体来说, 如果事情比较简单, 那就必须在3个工作日内搞定，要是事情比较复杂的话, 最长也不能超过15个工作日。这样一来就明确了, 两边都不得再找那些事多的理由, 比如强迫当事人非得跑回户籍所在地的现场去办事了, 这种规定就是为了方便大家, 让大家少跑腿。
3. 联合执法与信息共享: 对于涉及多个地方的群体性事件、劳务纠纷以及非法用工等情况, 应当由事发地的机关作为牵头单位, 通过专门平台向相关的地市发出联合协查请求, 并且要求各个协作单位在7个工作之内做出响应动作。
信息共享与数据对接机制
全国流动人口服务管理信息平台是由部去建设的。然后, 各个省市的机关、人社部门、卫健部门和教育部门就会按照权限去完成接入这个平台的操作。他们在进行数据对接的时候, 一定要遵循“一次采集”、“多方共享”和“动态更新”这样的原则。
像居住证信息、社保缴费记录还有子女入学登记这些字段的情况是实行月度自动同步的。最后还要提醒大家的是, 各级部门不得以已经完成了信息共享作为借口从而拒绝为当事人提供线下的相关服务。
高频疑难与处理口径
问, 当当事人在A省的居住证期限届满之后流动人口区域协作流动人口区域协作，能不能在B省去办理直接续期的手续? 答是, 可以。只要带着原来的那张居住证以及有效的身份证明文件, 去B省居住地的派出所或者是政务服务中心就可以直接申请办理续期, 原来发证的那些地方是绝对不可以设置任何限制的。
问:在办理跨省社保转移业务的时候,要是居住地信息和户籍地信息对不上,到底该听哪一个的意见呢? 答: 应当以社会保险经办机构的系统里所记录的资料作为主要依据, 而流动人口服务管理平台中所提供的信息, 只能被用作辅助性的核验手段而已。
问:协作事项超期没有回应该怎么办? 答:当事人或者经办单位, 可以一层一层地, 向省级协作督办部门反映情况。省级部门要在10个工作日之内, 给相关单位发出提醒督促的函件, 并且把这件事列入年度绩效考核的范围里。
政策依据
我们进行上面的操作, 是参考了那些叫做《居住证暂行条例》的文件, 这个文件是由国务院发布的, 命令号码是第六六三号, 然后还参考了那个《流动人口服务管理规定》, 这是部颁布的, 令号是第一百四十九号, 另外也看了由国务院办公厅发布的那个意见, 题目叫《关于进一步推进基本公共服务均等化覆盖全国人口的意见》, 在具体的做事细节上, 你得看各个省和每个市现在最新的、更细致的实行办法。
