中国流动人口的数量, 长期都在两亿的规模以上, 尽管部的数据显示二零二三年时候大约是点一九亿, 但是这些人之所以流动, 根本就不是由于什么单一的原因所引起的, 实际上它是五种结构性的因素叠加在一起的产物, 这五种因素分别是户籍制度、还有区域经济上面存在的梯度差异、城乡二元结构、农村方面产生的推力以及城市方面吸引过来的拉力这几方面的共同作用形成的, 那么下文就要从制度的逻辑关系、同时结合统计口径的具体含义来作为出发点, 然后一项一项地进行剖析和分解。
户籍制度的制度性约束
中国实行的是建立在户籍制度基础之上的人口管理模式, 农业户口和城镇户口也就是非农业户口在教育资源方面、以及在社会保障方面、还有在住房保障方面, 都存在非常突出的差异。
大量的农村劳动力进入城市里面务工之后, 因为不能很方便地获得流入地的户籍, 所以从统计意义上的角度来看, 被定义为就是所谓的流动人口。这就是流动人口这个概念产生的根本原因, 同时也是人户分离这种状况能够长期一直存在的前提条件。
区域经济梯度差异
在改革开放以来这个时间段里面, 东边的沿海地方先完成了工业的安排, 劳动比较费力的产业和服务业都紧紧地堆在那里, 钱给得多和能干的工作也比中西部还有广大的农村多得多, 这种经济水平的高低不同弄出了持续让人搬家的压力, 推着干力气活的人从钱少机会少的地方一直往钱多机会多的地方跑。
农村推力因素
农村里人均能分到的耕地是比较少的, 而且搞农业相比其他行业获得的利益比较低, 乡镇企业的发展程度也不够充分, 所以农村那边能够消化掉的剩余劳动力数量远远比不上实际存在的供给数量。
这种情况形成了一种所谓的叫作“推力”的效果, 这种效果一直在持续地把劳动力从传统的农业部门往外排挤出去, 使得这些人没有办法只能在离开家乡之后去另一些地方寻找那些和农业没有直接关系的就业机会。
城市拉力因素
在城镇化的过程当中, 第二产业在扩张，同时第三产业的发展也在进行当中, 这就创造了数量非常多非农工作的岗位方面。
城市里对于医疗方面的供给是集中的, 城市里对于教育方面的供给是集中的, 城市里对于基础设施这些方面的供给是集中的, 这种集中的供给状态对广大的农村人口形成了一种持续的拉动力。这种力量不断地吸引人们从农村向城市进行聚集和靠拢。
城乡二元结构的固化效应
城乡二元结构让流动人口在打工的地方没有办法完整地拥有市民的权利, 因为公共服务的获取受到了限制, 所以他们就没办法实现真正的、像市民那样的融入状态。这种制度上的壁垒导致了人和户口分离的状态长时间地固定下来, 使得流动人口这个群体一直在不断累积, 而没有自然而然地消散掉。
中国流动人口的出现的这个情况, 是制度安排和经济发展阶段性特征共同作用产生的结果。随着户籍制度改革深入, 并且城乡融合发展也在推进, 所以流动人口的规模和结构还会持续演变下去, 但是, 它作为在城镇化进程中存在的结构性这种现象, 它的存在是具有长期性的这一特点。
