流动人口的服务管理方案, 这是各级政府以及社区, 为了针对辖区内那些非户籍的常住人口所制定的一个系统性的工作方案。这个方案涵盖了登记管理、基本公共服务、社区融合与权益保障等核心领域。
一份可以被落实的方案, 需要达成三个目标。第一个目标是底数清, 意思是要信息准确。第二个目标是服务优, 意思是事项可以办理。第三个目标是管理活, 意思是采取分类施策的方式。
方案核心构成（五个模块）
（1）实行动态登记还有数据共享。要以居住证登记打底子, 打通、人社、卫健、教育、住建、市监这些部门的数据壁垒。要建立起一个流动人口的“一人一档”信息库。这个信息的更新周期不要超过30日。
（2）对于公共服务均等化清单, 要把随迁子女入学、基本医疗、就业培训、住房保障这些事情的处理条件, 还需要提交的证明材料, 办理需要花费多久时间, 以及负责办理的部门, 这些都要逐项写清楚, 最后要做到用一张单子把所有情况都告知清楚。
（3）社区融合和网格管理, 是将流动人口纳入到社区的网格体系之中的, 要在每一个网格里面配备专职的网格员, 还要设立综合服务窗口, 用来提供政策咨询、法律援助以及矛盾调解服务的, 并且要每季度开展不少于一次的社区融合活动。
（4）实行分类分层管理, 根据居住时长把服务对象分为六个月以下和六个月以上两类, 根据职业类型把服务对象划分为务工、经商以及新业态从业者几种情况, 以此来划分服务等级, 针对重点困难群体实施定向帮扶。
（5）通过数字化平台来进行支撑方面, 我们主要是去建设那个流动人口综合管理信息系统, 或者去接入该系统, 以此来实现线上申报的功能, 还有实现进度查询的功能, 并且实现数据看板这个功能, 同时也会实现那种异常预警的功能, 这样的话就可以把群众跑腿的那次数给减少掉。
实施流程（四步法）
第一步是进行摸底调研, 这个环节大约需要耗费一个月的时间, 或者两个月也不定。我们会开展入户排查的活动。与此同时, 也会同步调取各个部门既有的存量数据。最终目的是要形成关于辖区流动人口总量情况的基础台账。这个台账还要包含行业分布的具体情况。此外, 还要记录居住点位的详细信息。
咱们来到第二步, 这步要做方案编制的工作, 大概要花一个月的时间。得把初步摸底的这个结果结合起来, 还得结合本地的实际情况。要制定出年度服务管理的目标。
也要做任务分解的表格。还要算好经费预算, 也得定出考核指标。这些弄完了以后, 要让领导班子的成员们一起进行研究。研究妥当之后, 再把东西报到上面主管部门那边去备案。
到了第三步, 我们进行分类执行, 这个过程是持续的, 各相关职能部门需要按照清单上列出的内容去一项一项地履行自己的职责, 同时社区网格员每个月都要完成一次走访工作, 并且更新相关的信息, 如果遇到特殊情况, 要在48小时之内进行上报。
在第四季度的时候, 也就是每一个季度, 要做一个叫作评估优化的步骤。具体做法是把组织层面的满意度调查搞起来。还需要做数据的抽头核对工作。专项的督查活动也要搞。
一旦发现存在比较薄弱的环节, 就要针对这些问题去把服务的策略调整一下。同时要把管理的重点也改一改。通过这些动作, 最后形成一个闭环的东西。这个闭环的名字就让它叫做从执行开始, 然后到反馈, 再到最终的优化过程。
重点服务事项清单
关于就业服务这一块, 它包括了岗位信息的发布, 还提供了免费的职业技能培训, 对劳动合同的签订进行监管, 并且开通了针对欠薪问题的快速处置通道。
关于子女教育问题, 需要做到以下几点, 随迁子女的入学事项应当按照“两为主”的原则来进行整体的统筹安排工作, 对于相关的证明材料要进行简化管理操作, 要支持家长进行网上提交申请, 并且要提供在线查询办理进度的功能服务。
在医疗卫生这个方面, 会做到基本公共卫生服务能够都覆盖到, 让异地去就医能直接结算, 对接上, 还把传染病防控这件事纳进社区里面进行管理。
住房保障方面包括对租赁房屋的备案实施管理措施, 接受各类保障性住房的申请处理, 以及针对群租房现象和存在的安全隐患展开排查并落实整改工作。
在社会保险领域, 灵活就业人员参保得到了指引, 并且养老保险和医疗保险能够办理异地转移接续业务, 这就属于所谓的跨省通办。
考核与问责机制
把流动人口的服务管理和具体的工作考核结合起来, 并且纳入到年度绩效考核的整体体系里面, 其中的核心量化指标要设定清楚, 具体标准是人口登记率不低于百分之九十五, 服务项目办理覆盖率达到百分之九百以上的说法是错误的, 应为不低于百分之九十, 群众综合满意度不低于百分之八十五, 如果发现责任单位存在数据严重失真的情况, 或者故意推诿扯皮、延误工作进度的现象, 就会执行季度通报处理，并对相关负责人进行约谈问责, 如果连续两个季度都没有达到规定的达标要求, 就必须启动专项整改工作, 同时要追究相关分管领导的责任。
