上海市流动人口管理体制, 采用市级统筹, 区级落实, 街镇负责, 社区协同的四级架构。该市机关负责牵头进行综合管理, 并与多个部门实现协同联动。核心管理手段, 依托居住登记制度, 依赖居住证管理制度, 运用积分管理制度这三项安排。通过这些方式, 实现了全流程的服务和管控工作。
管理体制框架与职责分工
在市级这一层面的工作里, 上海市局被指定为处理流动人口综合管理事务的主管部门, 它的主要责任包括办理居住登记、签发居住证以及实施积分管理等方面的业务, 与此同时, 市人力资源和社会保障局也承担着相应的职责, 其工作范围涵盖了就业登记的办理和社会保险的相关事项, 另外, 市卫生健康委员会专注于妇幼保健以及基本公共卫生服务等领域的管理与服务, 还有市住房和城乡建设管理委员会专门负责房屋租赁合同备案相关事宜的开展。
在区级这个层面上, 区里的社区管理部门会负责去统筹协调那些存在于它管辖范围内的流动人口的服务以及管理工作。然后由它来制定适合这个区域的实施细则。
在街镇这个层面, 社区管理办公室里, 它是直接去执行的那些主体, 它会承担起那些居住信息的采集工作, 还会承担走访管理的工作, 也会负责政策宣传与咨询服务之类的职能。
在社区、或者居
核心制度
1. 居住登记制度
那些来到上海的人员, 必须在到达后的7天之内, 去到居住地的社区登记点或者指定的服务点, 然后把信息登记给弄好。这个登记好的信息, 就是办理居住证、还有子女入学、以及社保关系转移这些东西的, 一个基础根据来的东西。
2. 居住证制度
持有居住登记凭证并且连续居住满6个月, 同时具备合法稳定就业、合法稳定住所（自有或者租赁备案）、参加本市社会保险等条件的来沪人员, 可申领《上海市居住证》, 有效期为一年, 每年须按期签注, 符合特定条件者有效期可延长至五年, 持证人依法享有义务教育、基本公共卫生、公共文化等公共服务。
3. 积分管理制度
我们为持证人做年度的积分评估, 评估的指标包括年龄、最高学历这些方面、社会保险缴纳年限、住房情况、职等级别, 还有创新创业等维度, 标准分设为一百二十分。
如果是积分达标者, 他们的随迁子女可以在上海报名参加高中阶段学校的招生考试。如果不是达标子女, 那么他们可以参加本市职业学校或者中等职业学校的招生。
4. 房屋租赁登记备案制度
出租人必须要在规定的时间里办理备案, 这个时间就是房屋出租以后的十五天之内, 然后承租人需要拿着那个备案的信息去专门的地方办理居住登记, 这样的话最终就能形成一个叫做房屋、人口还有租赁这样三个部分之间的信息闭环联动机制。
高频疑难问题
未办理居住登记能否申请居住证？
这种情况是不被允许的。因为居住登记这件事, 是去申领居住证之前的一个必须条件。如果你进行登记的时间还没有满6个月, 那么你就不具备进入那个工作流程的资格。
居住证到期未签注如何处理？
当那个有效期的时间到了之后过了六十天以内, 大家应该把这个签注的工作给做完。要是这个时间超过了六十天还没有办好, 那么这个居住证就会自动变得没有用了。这时候就不得不去重新满足那些所有需要的条件, 然后再次提交申请才行。
积分未达标是否影响居住证使用？
这完全不会造成什么不好的影响, 那个叫做积分制的东西, 它其实就是建在那个居住证基础之上的一个更加高级一点的制度, 它根本就不是一个独立存在的证件, 所以要是你的那个积分没有达到标准的话，也绝对不会影响到你的居住证能够正常地去办理签注手续的, 更不会影响到你日常去享受那些公共服务权益, 只是说会对你家的随迁子女能够去报名参加高考的这个资格产生一点点影响罢了。
居住信息如何查询与更新？
用户可以通过在手机上打开名称叫做“随申办”的这样一个专门的应用软件, 或者是前往自己目前所居住的那个街道以及镇的社区事务受理的中心服务地点去进行查询。
当个人的居住地址信息发生了变化, 或者是在工作单位进行了变动之后, 必须在10日这个时间期限之内完成信息更新的办理手续, 那些没有及时更新的信息将会对后面进行的证件签注业务以及对积分的综合评估工作产生影响。
