流动人口的实施方案, 它应该是要包含六大核心的模块的, 这六个模块分别是工作目标、管理措施、责任分工、时间安排、考核机制、保障措施。下面这个标准框架是你可以直接套用的。它还给出了具体的填写要点。这样的方案, 它是适用于那些作为管理主体的社区、街道、企业等的。
工作目标
需要明确三项量化指标, 具体为流动人口信息登记率不低于百分之九十五, 居住证办理覆盖率不低于百分之九十, 流动人员矛盾纠纷调解成功率不低于百分之九十八。必须根据本地实际的人口基数来最终确定这些具体的数值。然后把结果写进方案的总体目标段落里面去。
核心管理措施
1. 信息采集与动态管理: 依靠部门、住房城乡建造部门和市场监督管理部门现有的数据, 建设流动人口的底子账信息库, 实行一个月更新一次的动态维护工作, 保证人来、住处、就业这三个主要因素相互对应。
2. 居住登记: 外来人员必须在入住之后的二十四小时之内, 去向社区或者是房屋所有人进行报告。如果房屋的所有人没有履行申报这一项义务的话, 那么就要依据《租赁房屋治安管理条例》第六条的规定来予以处罚。
3. 公共服务均等化, 就是把流动人口放到属地义务教育、基本公共卫生、劳动就业培训这些服务的范围里去, 然后, 让他们凭借有效居住证, 来享受和户籍人口同等的basic基本公共服务。
4. 网格化服务这回事就是把整个辖区分成好多个叫做管理网格的小块, 然后在每一个小格里都安排一名专门工作的人员来当网格员, 这个人要管的事情很多, 包括日常的上门走访、核实各种信息来源是否真实准确、以及受理群众的意见和需求, 还有把相关的政政策告知给大家听。
5. 联合执法的意思就是, 、城管、市场监管、卫健这些个部门, 他们会按季度来进行联动的检查。重点就是要去核查那些群租房、没有证件的经营行为、黑中介之类的, 存在较高风险的场所或者情况。
责任分工
牵头部门为派出所, 这个部门负责人口登记与治安管控工作；牵头部门还包括人社部门, 该部门负责就业与社保服务工作。
需要与住建单位进行配合, 该单位专门负责出租房屋的管理工作, 同时还需要与卫健单位进行配合, 该单位主要负责计划生育以及相关公共卫生领域的职责, 此外也必须与教育单位进行协调配合, 其核心职能是处理随迁子女的入学问题, 最后还要配合市场监管单位对该事项中的经营许可进行审核与管理。
在基层执行层面, 具体是由社区还有村子里的网格员参与进来, 并且也包括物业公司以及房屋的拥有者。
明确监督主体为街道或者乡镇综治办, 该部门需要在每月定期公布各个单元的任务完成进度。
时间安排
在第1个月, 要去完成数据摸底、网格划分、人员培训, 这些工作都要做完。
从第二个月到第三个月这段期间, 要把信息登记这一件事情全面地开展起来，并且要让居住证的办理工作也跟着全部落实下去。
在第4个月到第6个月这个阶段, 公共服务的对接工作正在进行, 联合执法的行动也进入了常态化的运行状态。
到了第七月到第十二月这段期间里面去, 就是要进行那个巩固还有提高的工作了, 然后还要着手去把全年度综合起来的评估给开展起来。
在每一个季度的末尾时间点, 向自己的上一层级机构去提交那些关于阶段性的工作汇报材料。
考核与经费保障
这些考核指标的权重分别是, 信息登记占百分之四十, 服务覆盖占百分之三十, 群众满意度占百分之二十, 问题整改完成占百分之十。
考核出来的结果, 会直接和网格员的绩效工资挂钩, 也会直接和部门的年度评奖评优挂钩。专项工作经费, 已经放进了本级财政的年度预算里头去。具体的拨付标准呢, 是按照实际登的人数来算的。
常见难点与解决路径
房东不配合申报, 这会把相关记录纳入出租房屋管理失信名单, 如果出现连续两次拒绝申报的情况, 就会暂停其出租资格。
出现了人员流动性大、数据失真的情况。这里引进了扫码报租这样的数字化手段, 还有手机软件自主申报这样的方法。这样做可以降低人工采集数据的成本。
目前存在跨区流动信息出现断档的情况, 解决办法是利用省级流动人口信息共享平台来实现数据之间的相互流通, 这样就能够消除多种渠道重复登记现象以及数据形成孤岛的问题。
